聚“天下英才”：產業領軍、行業拔尖

——《關于實施“青島菁英工程”的意見（征求意見稿）》解讀

青島日報／觀海新聞記者 劉成龍

破解人才“帽子”滿天飛、人才工程重復支持等問題，采取統一遴選、分類評價、各負其責、市場導向、第三方評估等方式，選拔“青島菁英”，聚焦經濟發展主戰場，帶動產業高質量發展；覆蓋社會民生基本面，引領行業不斷進步。

人才是一個城市最大的動能。

當前，青島正處在加快推進創業城市建設，匯聚天下英才，打造青春之島、創業之城的重要節點。吸引人才，集聚人才，需要人才工程的牽引和帶動。

14日召開的市人才工作領導小組擴大會議，研究審議了《關于實施“青島菁英工程”的意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》），著眼更好發揮人才工程牽引作用，加強頂層設計，全面優化整合人才資源，激發用人主體活力，為青島實現更高水平開放、更高質量發展提供人才支撐。

全市10項人才工程整合為“產業領軍”“行業拔尖”兩項

青島著眼于更好發揮人才工程牽引作用，全面優化整合人才資源，將全市分散在9個行業主管部門的10項人才工程整合為支撐產業發展的“產業領軍”和服務行業建設的“行業拔尖”2項，申報管理部門由9個歸并為2個，著力破解人才“帽子”滿天飛、人才工程重復支持、多頭申報、標準不一等問題。青島產業領軍人才的評選由市科技局負責，青島行業拔尖人才的評選由市委組織部負責，以進一步增強工作的系統性、整體性和協同性。

“青島菁英工程”緊扣打造“一帶一路”國際合作新平臺、建設上合示范區和自貿試驗區等戰略部署，圍繞創業城市建設，突出人才賦能和市場化導向，到“十四五”末，力爭選拔培育300名左右青島產業領軍人才、900名左右青島行業拔尖人才。

“產業領軍”主要聚焦經濟發展主戰場，帶動產業高質量發展。圍繞新一代信息技術、新能源新材料、現代海洋、高端化工及傳統制造業、現代高效農業、高端裝備、醫養健康等重點產業領域，選拔能夠推動產業創新和成果轉化，為青島贏得未來發展優勢的創業人才及團隊。“行業拔尖”主要覆蓋社會民生基本面，引領行業不斷進步。圍繞教育體育、醫療衛生、金融財會、社科文化、現代農業、社會工作、專業技能、對外工作、基礎研究等10個重點行業領域，選拔德才兼備、業績突出、業內聲譽較高的優秀人才。

人才評選更加突出市場化評價和業績貢獻

產業領軍人才的評選，根據申報項目水平分三個層次。一類項目：具有世界一流水平、市場開發潛力大、能引領我市產業發展、有效帶動區域性產業結構調整或產生重大經濟社會效益；二類項目：科研或技術成果屬國際先進水平，能夠填補國內相關領域空白，市場開發前景廣闊，成果轉化或產業化生產成效顯著；三類項目：科研或者技術成果達到國內領先水平，具有自主創新能力，創新項目符合我市重點發展的產業領域，有較好的產業化前景。

行業拔尖人才的評選，以職業屬性和崗位要求為基礎，根據不同職業、不同崗位、不同層次人才特點和職責，堅持共通性與特殊性、水平業績與發展潛力、定性與定量評價相結合，制定科學合理、各有側重的評價標準，更加突出品德、能力、業績和貢獻，克服“四唯”傾向，向企業科研、生產一線、海外人才和青年人才傾斜。

轉變資助模式，提升資金使用效益

《意見》提出，產業領軍人才每年評選一屆。在管理期內享有人才津貼、項目資助。一類項目給予每位團隊帶頭人500萬元人才津貼，二類項目給予每位團隊帶頭人100萬元人才津貼，均按30％、30％、20％、20％的比例在管理期內逐年發放，并鼓勵團隊帶頭人與核心成員根據貢獻度合理分配，三類項目按照每位領軍人才4000元／月人才津貼標準逐月發放。項目資助探索以股權投資方式予以扶持，由原來的直接撥付改為股權投資，既保持了政府資金的扶持導向，又打破了財政資金無償“獎補”的傳統方式，通過財政資金股權投資引入退出機制，實現財政資金的滾動支持、循環利用，提升資金使用效益。同時，通過人才創新創業生態聯盟、平臺地圖和人才工作綜合體等，為產業領軍人才提供律政、引才、孵化、項目、金融、培訓等綜合性服務。行業拔尖人才每2年評選一屆，在管理期內享受2000元／月的人才津貼、二類醫療保健待遇、健康查體及讀書休假等服務。