城區發展小則之于城市，大則之于國家、時代都至關重要。它是城市群、都市圈建設的核心力量，也是城市“軟實力”“輻射極”和“主形象”的擔當，更是新時代經濟高速、高質發展的核心載體。

9月10日，賽迪顧問城市經濟研究中心編制了《2020年中國城區高質量發展白皮書》。該研究聚焦新時代城區高質量發展的新動力、新機制，全面解讀了百強城區的區域格局和發展特征，為當下城區建設提供藍本。從全國(不包括港澳臺)除直轄市市轄區外的898個市轄區中篩選出140個市轄區，通過中國城區高質量發展水平評價指標體系進一步篩選，評比出2020年中國百強區。

白皮書顯示，中國百強區僅用全國0.6%的國土面積和7.6%的人口，創造了全國16.8%的生產總值，經濟資源在城市主城區集聚態勢明顯。百強城區實力突出、引領強勁，成為引領城市集聚增長和高質量發展的主引擎。

百強區很大程度上是經濟發展水平的集中體現，透過榜單，可以看到，北方地區在百強區的競爭中愈發乏力，上榜數量占比下滑至2成，而南方地區上升到8成之多，呈現一邊倒的局面。

作為北方省份中最大的贏家，山東省有9個區上榜，但無論是數量，還是在北方地區的占比，都呈現逐年下降趨勢。

令人意外的是，作為北方百強區上榜數量最多的城市，青島走出了一條逐年上揚的曲線：2018年、2019年、2020年，青島上榜數量分別為4個、4個和5個，占山東省的比重分為為33%、36%、56%，占北方地區的比重分別為18%、22%、25%。

領銜的黃島區排名逐年上升，從2018年的第7名，上升到2019年的第6名，2020年進一步上升至第5名，成功晉級全國五強之列。黃島區是十強區中唯一的北方區，是名副其實的北方第一區。

1、整體南強北弱，北方出現階段性反彈

從走勢看，北方地區百強區上榜數量逐年下降，南方地區上榜數量逐年增加。

從近三年的榜單看，2018年，北方地區上榜數量為22個，南方為78個；到了2019年，北方地區上榜數量為18個，比上年減少了4個，降幅高達18%；2020年，北方地區上榜數量為20個，較上年增加2個，出現了一個反彈，但仍少于2018年。

現在，南北經濟發展不平衡，已經成為我國經濟發展的一個事實，北方地區在中國經濟總量中所占比重不斷下降。

百強區在分布上的變化便是這一大趨勢的映射。

南方省份的表現非常生猛。廣東省在百強區排名中最為突出：百強區前五名中深圳一地獨占四席，而前十名中廣東一省也包攬七席。

城市強區中，深圳南山區和廣州天河區GDP已突破5000億元關口，保持擴大了首位優勢，領跑全國城區；青島黃島區和佛山順德區也達到3500億元量級，有10個城區GDP在1500億-2500億元間，有36個城區GDP在500億-1500億元區間。

百強區門檻不斷提高，2020年入選城區平均生產總值超1600億元。

2、山東上榜數量下降，但仍是北方地區最大贏家

作為全國第三大、北方第一大經濟省份，山東自然是百強區大戶。

2020年，山東上榜百強區9個，分別是黃島區（5）、歷下區（21）、蘭山區（42）、市南區（57）、城陽區（71）、芝罘區（81）、即墨區（82）、嶗山區（86）、市中區（91）。

山東是北方地區上榜百強區數量最多的省份，在全國排在第四位。前三位為廣東、江蘇、浙江，分別占21席、18席和13席。

但從近三年看，山東上榜數量逐年下降：2018年為12個，2019年為11個，到了2020年下降至9個；上榜數量占北方地區的比重，在2018年為55%，2019年上升到61%，但到了2020年下降至45%，雖然出現階段性上升，但總體上仍然處于下降走勢。

3、黃島區憑什么連續多年雄踞“北方第一區”？

在北方地區經濟逐年下滑，北方區紛紛落榜的逆境中，黃島區的表現算是一抹亮色。

在與全國城區的激烈競爭中，黃島區不僅沒有掉隊，反而不斷實現對南方強區的超越。

2018年，黃島區排名全國第7位。2019年，黃島區超越廣東順德區，上升至第6位。2020年，黃島區超越黃浦區，排名上升至第5位，成功躋身全國五強，排在深圳南山區、廣州天河區、深圳福田區、深圳龍崗區之后。黃島區在北方城區中的領頭羊位置不斷鞏固，鼓舞著整個北方城區的士氣。

這里需要說明的一點是，黃島區與青島西海岸新區實行一套班子兩塊牌子。兩者的區別是，黃島區是行政區，而西海岸新區是功能區。

無論是區位，還是資源稟賦，黃島區都相當出色，還肩負著一系列國之重任。2014年，西海岸新區成為國家批準的第9個國家級新區，為山東省唯一，享受省級行政待遇。

國家戰略疊加，加之青島呵護有加，黃島不負眾望，近年來發展一騎絕塵。2019年，在青島各區市GDP排名中，黃島區以3554.44億元遙遙領先，幾乎相當于二、三、四名GDP的總和，占全市的比重超過30%，達到30.3%，優勢進一步鞏固。如果在全國城市中進行排名，黃島區可以排到河北省保定市之后，居全國第66位。

開放是黃島區最大的優勢和特色。擁有世界級的港口，以及山東自貿試驗區青島片區、國家軍民融合創新示范區、青島經濟技術開發區、青島前灣保稅港區等最核心、最關鍵的開放要素。2019年，黃島區貨物進出口2117.5億元，占全市的35.7%；增長16.3%，高于全市5.1個百分點。可以說是青島外貿的“發動機”。

當前，黃島區明確了“高質量發展引領區、改革開放新高地、城市建設新標桿、宜居幸福新典范”的目標定位，確定了下一步發展思路。

黃島區的發展前景令人樂觀。

4、城區強，則青島強，上榜城區還需努力

以黃島區領銜的青島上榜百強區陣容實力不俗。

位列第86位的嶗山區是今年上榜的新星，首次嶄露頭角也是實至名歸。

嶗山區成功的原因有很多，但打好“科技牌”是關鍵中的關鍵，嶗山區已經成為青島科技創新最為活躍的區域之一。2020年新晉獨角獸企業榜單中，青島有6家獨角獸企業成功入選，其中5家出自嶗山區。

長城戰略咨詢青島業務中心(青島新經濟發展研究院)負責人傅萌認為，嶗山區頻出獨角獸，與該區注重發揮大企業對創新創業帶動與溢出作用、支持大企業賦能科技型中小微企業發展是分不開的。

眼下，嶗山區正搶抓青島建設國際大都市的新風口，以開啟“戰略北進”打開發展新空間，以開放創新改革再造發展新優勢，全面實施升華嶗山發展的再次創業，把嶗山打造成為青島的金融中心、科技中心和旅游中心，讓嶗山成為一座開放創新怡居的山海品質新城。

這個目標一旦實現，嶗山區在來年的百強區榜單上一定會有更好的表現。

當然，透過榜單，也能發現一些隱憂。

市南區是青島的核心主城，資源稟賦相當優越。但是，從近3年來在榜單上的排名來看，市南區的現狀不容樂觀：2018年排第49位，2019年上升至第45位，2020年下降至第57位，下滑勢頭明顯。

事實上，在近3年的GDP和一般公共預算收入兩項指標上，市南區的增速排名幾乎都處于倒數位置。市南區要想重新崛起，必須在新興產業的補充和升級上做文章。尤其是青島正重點發力現代服務業和先進制造業的融合，作為現代服務業最好的承載區市之一，市南區理應率先而為，以此破局。

青島上榜城區中，還有一個城區令人擔憂，那就是即墨區。在2018年9月，《2018年中國百強區發展白皮書》發布的時候，“撤市設區”僅10個月的即墨區就一舉上榜，位列第35位；但2019年，排名下降了4個位次；到了2020年，即墨區排名出現大幅跳水，從2019年的第39位，降至第82位，下降了43個位次。

一張榜單并不能說明一切，但若以榜單為鏡，多照照，對明得失不無裨益。