青島新聞網8月31日訊（記者 李倍 通訊員 周欣）最近幾日，在五四廣場景區附近有身披“學雷鋒志愿服務”綬帶的市民同綜合行政執法人員一起執勤，幫助勸誡沿海一線景區內的無照商販。

經了解，原來這些熱心市民是近日被查處的無照商販，執法人員在經過相關部門的信息確認后得知他們生活確實不易，決定以“換位體驗代替行政處罰”，達到宣傳教育目的。商販的身份轉換體驗使他們對城市管理執法工作多了一分理解，他們坦言：“以前總是與執法人員‘打游擊’，你來我就走，你走我再來，其實執法工作也挺不容易的，風吹日曬雨淋的。”在得知青島近期正在創建全國文明城市后，他們主動申請加入了志愿服務隊伍，幫助執法人員管理前海一線的市容秩序。

五四廣場作為外地游客來青旅游的“打卡地”，每到旅游旺季，游客數量暴增，無照商販擅自擺攤設點或尾隨游客兜售商品，成為執法人員管理的重點難點之一。自6月中旬以來，市南區綜合行政執法大隊沿海景區中隊的執法人員錯時延時執法，加強日常巡查管控，同時聯合相關部門開展聯合執法，規范市容秩序，改善旅游環境，為市民游客休閑出行全力營造文明有序的城市環境。

沿海景區中隊五四片區負責人李涌介紹，因前段時間發展地攤經濟的片面宣傳致使今年沿海景區的執法工作難上加難，市民誤以為可以隨意擺攤設點，實際上地攤不能隨意擺，必須不妨礙交通秩序和行人通行，不占壓盲道、消防通道，還要落實市容和環境衛生責任區制度，避免發生環境污染、噪音擾民、食品安全以及影響交通秩序、破壞環境衛生等行為，沿海一線旅游景區人員密集，現階段還是要做好疫情防控，避免人員聚集，是嚴禁擺攤設點的。近期查處的商販，在經過相關部門的信息確認后得知確因生活所迫，行政處罰無疑會加重困難群體的負擔，執法人員換位思考、權衡思量，決定以“換位體驗代替行政處罰”，讓他們跟執法人員一道參與沿海景區的市容秩序管理，達到宣傳教育目的，增進相互理解，改善雙方關系、促進社會和諧。商販參與執勤巡查首日，原本在五四廣場斜拉橋附近經營的商販明顯減少，看到同行與執法人員一同執勤對商販起到了良好的教育宣傳作用。

近年來，為方便市民，規范管理，青島市各級綜合行政執法部門突出服務理念，始終堅持推行“721”工作法（即70％的問題用服務手段解決，20％的問題用管理手段解決，10％的問題用執法手段解決），根據轄區實際和季節特點，繪制了“白菜地圖”、“西瓜地圖”，以及以生鮮蔬菜為主的“便民攤點群圖”和以維修服務為主“民生服務攤點圖”，通過各新聞媒體和微信等網絡渠道廣泛傳播，給市民生活帶來極大方便。這種從“執法管理”走向“服務民生”的城市管理模式取得良好成效，形成了綜合執法的“青島模式”。