青島日報2020年5月30日1版

市屬企業集團混改有了“路線圖”

青島印發《意見》，“分層”“分類”推進各項改革

青島日報／青島觀／青報網訊 青島市屬企業集團層面混改有了“路線圖”。市委辦公廳、市政府辦公廳近日聯合印發《關于深化市屬企業混合所有制改革的意見》，對市國資委履行出資人職責、且未被列入市屬國有資本投資運營公司試點的市屬企業下一步“分層”和“分類”推進改革作出安排。尤其針對集團層面混改這一青島國企改革中最大的“痛點”，《意見》用大篇幅對實現路徑進行了部署。

意見提出，支持市屬企業以市場化方式參與民營企業、外資企業并購重組，鼓勵民營企業、外資企業參與市屬企業混改。市屬企業劃分為競爭類、投資類、功能類和公益類四大類別。其中，投資類、功能類、公益類企業在集團層面保持國有控股地位；競爭類企業混改后繼續保持國有資本控制力。

針對集團層面混改，意見提出3條路徑。

以實現混改的核心子企業為依托，以推進集團主要資產整體上市為方向，推動企業集團層面實現混改。對主體業務子公司已上市的優質制造類市屬企業，適合以其已上市子公司為載體整合集團其他業務的，待業務整合完成后，將該上市子公司列為市屬企業管理，原企業集團不再列市屬企業管理，實現企業集團整體混改。對主體業務子公司已經實現混改、但尚未上市的，以已混改的主體業務子公司為依托，整合所屬企業集團其他資產，同步引入戰略投資者，將該主體業務子公司列為市屬企業管理，未來擇機上市，原企業集團采取委托管理后不再列市屬企業管理。

以引進戰略投資者為重點，在集團層面直接推進混改。對亟須解決發展瓶頸和經營機制問題的市屬企業，允許其直接在集團層面以增資擴股、轉讓國有股權等方式，通過產權交易市場引入戰略投資者，實施集團層面混合所有制改革或股權多元化。

以市屬國有資本投資運營公司為平臺，將市屬企業集團公司股權劃入實施混改。將部分擬實施混改的競爭類企業國有股權由市國資委劃轉至市屬國有資本投資運營公司，原企業轉為二級企業后實施員工持股。探索將部分市屬企業非主業、低效資產剝離給市屬國有資本投資運營公司統一運作，提升企業整體估值，增強對戰略投資者的吸引力。

目前，由市國資委履行出資人職責的市屬企業為22家。城投集團、國投公司、華通集團以及西海岸發展集團早前被確定為市屬國有資本投資運營公司試點，將繼續保持國有獨資體制。

（記者 孫欣）