正局級村書記！青島大范圍為村黨組織“高配”書記用意何在？

12月2日，在位于萊西市的青島農村干部學院舉行了全市公開遴選村黨組織書記集體談話會暨任職培訓班開班儀式。

一次看似尋常的集體談話，一個普普通通的培訓班，卻因為學員身份的特殊——200名村黨組織書記中竟然有2位局級干部（其中一位還是正局級干部）和9位正處級干部，而且八成為大學以上學歷，火了！

此次遴選200名村黨組織書記，青島重視程度前所未有，選拔的規模數量前所未有，政策的突破力度前所未有。如此大范圍、“不惜血本”為村黨組織高配書記，用意何在？

“跳出村莊看村莊”

青島這樣破解村黨組織書記

無人可選的難題

村黨組織是黨在農村基層的戰斗堡壘，村黨組織書記是農村基層干部隊伍的重要力量，肩負的使命十分重要，承擔的責任非常重大。鄉村振興首先是組織要振興，在村一級，關鍵是要有一支過硬的村黨組織書記隊伍。

隨著改革開放深入推進，農村的社會結構、經濟結構、組織結構都發生了深刻變革，工業化、城鎮化的步伐不斷加快，農村勞動力大量轉移，農村空心化、農戶空巢化、農民老齡化的問題也日趨明顯。

青島面臨的形勢也不容樂觀。從近年來村“兩委”換屆的情況看，村黨組織書記后繼乏人、無人可選的問題日益突出，單純從村莊內部選拔優秀村黨組織書記，空間越來越小、難度越來越大。

今年以來，青島順應農村形勢發展變化，打破“就村莊抓村莊”的慣性思維和路徑依賴，“跳出村莊看村莊”，有效整合區域內各類優秀人才資源，統籌選優配強村黨組織書記，切實提高村黨組織書記隊伍的整體水平，從根本上解決無人可選的這個難題。

八成是機關干部，博士碩士一大把

為進一步拓寬村黨組織書記來源渠道，切實提高村黨組織書記隊伍質量，今年9月，青島發布公告，面向全市公開遴選200名村黨組織書記。其中，西海岸新區30個、即墨區50個、膠州市30個、平度市60個、萊西市30個。

公開遴選的范圍相當廣泛，包括青島市直及相關區市黨政群機關和事業單位干部、退役軍人、離職退休和返鄉創業人員、村“兩委”成員和其他村干部、農村致富能手、農村合作經濟組織負責人、專業大戶、鄉村醫生、返鄉大專及以上畢業生、鎮街臨時工作人員等群體中的優秀黨員。

這次公開遴選村黨組織書記是青島一項重大改革創新。重視程度前所未有，選拔的規模數量前所未有，政策的突破力度前所未有。不僅大大拓寬了來源渠道，而且無論是年齡結構、學歷結構，還是能力素質，都實現了大幅提升。

這么做的目的就是從根本上解決村黨組織書記無人可選的難題，加快建設一支過硬的村黨組織書記隊伍，達到“選好一個人、盤活一個支部、振興一個村”的效果。

報名人數達到2489名，平均12個人爭奪一個崗位，可以說，競爭相當激烈。經過層層選拔，最終，160名機關事業單位黨員干部和40名退役軍人、返鄉創業人員等社會黨員脫穎而出。

■從來源結構看，機關干部中青島市直機關干部44人，其中包括副局級以上領導干部2人、正處級領導干部9人；區市直機關干部74人、鎮街干部42人。面向社會公開遴選的40名村黨組織書記，都是退役軍人、退休和返鄉創業人員、鎮街臨時工作人員中的優秀黨員。

■從年齡結構看，平均年齡為42．3歲，比全市村黨組織書記平均年齡低了7．2歲，40歲以下的占38．5％，年齡最小的26歲。

■從學歷結構看，有大學以上學歷的158人、占79％，其中博士有2名、碩士有16名。

正局級干部當村書記是不是大材小用？

可以說，這200名村書記絕對算得上是一支高水平的干部隊伍，徹底顛覆了我們對過去村書記的“觀感”。

這批村書記不僅學歷高，還“級別高”，尤其是兩名副局級以上領導干部位列其中，頗受關注。

其中，青島市扶貧協作工作辦公室黨組成員、二級巡視員張建東為副廳級干部（青島的正局級）。他的新職位是萊西經濟開發區七星河新村村黨委書記。

不在機關坐辦公室舒舒服服地當局長，卻跑到村里干“芝麻粒大”的黨委書記，有人笑張建東“彪了”。張建東卻說：“鄉村振興舞臺寬廣，鄉村治理大有可為。這是我此生的第二次青春。”

△張建東

張建東絕非是“意氣用事”。他曾擔任平度市的鎮黨委書記和萊西市分管農業的副市長，又長期在青島市扶貧協作工作辦公室工作，農村工作經驗極其豐富，一心想在鄉村振興一線干出點成績來。未來3年，他將與原單位工作脫鉤，吃住在村里，奮戰在一線，服務村莊的1900戶5000多名村民。

“抓好黨委班子、選準發展路子、想出致富法子、建好產業園子、打出產品牌子、鼓起農民錢袋子，實現‘六子登科’，最重要的是為村里打造一個有戰斗力的好班子。”張建東定下了工作目標。

身為青島市扶貧協作辦的班子成員，張建東深知脫貧攻堅對于全面建成小康社會的重要性。12月1日，盡管集中培訓還沒結束，他就迫不及待地進入角色，利用周末到村莊了解情況了。七星河新村由七個自然村合并而成，靠近萊陽，以農業為主。“我要把我服務的村變成樣板村。”這是張建東給自己確立的“小目標”。

另外一名局級干部是青島市委第六巡察組副組長姜勇，此次遴選后到平度市田莊鎮張東村擔任村黨組織書記。

姜勇此前一直在機關工作，此次青島面向全市公開遴選村黨組織書記，他覺得要把自己對工作的激情、熱情揮灑到青島鄉村振興一線，于是報名遴選。

“到基層后，很多工作與機關有不同，既然要做村里的‘當家人’，就首先要深入老百姓，與他們面對面交流，及時解答老百姓的關切。張東村主要種植小麥、玉米等農作物，我到任后，將重點做好幾個方面的工作；抓好基層黨組織建設，因地制宜帶動農村產業發展、增加村集體收入，完善村莊管理，提高民生保障水平。”姜勇說。

這次遴選的200名村黨組織書記中還有9名正處級干部。青島“不惜代價”，為村黨組織大范圍“高配”書記，目的只有一個，那就是：加快建設一支過硬的村黨組織書記隊伍，達到選好一個人、盤活一個支部、振興一個村的效果。

要干什么？怎么干？

村黨組織書記的職責是什么？概括起來，就是集中精力抓黨建、抓發展、抓治理、抓服務，確保上級部署的各項任務在村莊落地見效。

近年來，新型經濟組織、社會組織大量涌現，村黨組織發揮不好領導作用，就會被虛化、弱化、邊緣化。在村這一級，村黨組織就是領導一切的。抓黨建就是抓全局，這是村黨組織書記的第一責任和首要任務。

對村黨組織來講，帶領群眾實現共同富裕，最根本的就是讓村集體強起來、讓群眾富起來，這是檢驗工作成效的重要標準。因而，這些村書記的重要使命就是要堅定不移抓發展，讓村集體和村民富起來。村莊都有一定的資源優勢和產業基礎，關鍵在于能不能“慧眼識珠”，能不能找到一條符合村莊實際的發展路子。照抄照搬，同質化發展是大忌。

鄉村治理是國家治理體系和治理能力現代化的基礎。這些村書記的職責就是要整合村莊各類治理資源和力量，抓緊健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，構建鄉村治理新格局。

當前，農民群眾的服務需求日益多元、不斷增長。村書記更要帶頭履行好村黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，把抓服務作為推動工作的切入點，從一點一滴的小事做起，不斷提高服務群眾的能力。

如何消除“后顧之憂”？

要建設一支過硬的村黨組織書記隊伍，搞活農村，光靠熱情遠遠不夠，更重要的是制度保障。這么多機關干部到村莊任職，待遇報酬怎么確定？有沒有通暢的成長通道？會不會下去容易、上來難？這些后顧之憂如果不解決，村書記瞻前顧后，無法放手去干。

今年9月，青島市委組織部與市紀委機關、市財政局、市人力資源社會保障局、市農業農村局、市審計局聯合印發《關于加強村黨組織書記隊伍建設的意見》，提出了加強村黨組織書記隊伍建設的20條意見。其中，有4條是關于健全激勵保障機制，激發干事創業內生動力的——

■提高待遇報酬

健全村黨組織書記待遇正常增長機制。青島市財政按照原有行政村數量每村2萬元的標準撥付相關區市，重點保障村黨組織書記待遇報酬。對完成村莊布局調整的，根據村莊規模、人口總量和工作成效，合理提高村黨組織書記待遇報酬。

■加大物質激勵

對發展村集體經濟作出突出貢獻的村黨組織書記，采取一定形式給予獎勵。從2020年起，對村黨組織被中央、省委、青島市委表彰為先進基層黨組織的，分別由青島市管黨費給予村黨組織50萬元、30萬元、10萬元補助，專項用于黨員教育。

■注重事業激勵

加大從優秀村黨組織書記中選拔鎮領導干部、考試錄用鎮機關公務員、事業編制工作人員的力度。對在職機關事業單位人員擔任村黨組織書記的，可發放生活交通補貼等，同等條件下，按干部管理權限，優先晉職晉級。對優秀高校畢業生等擔任專職黨建工作者的，可作為本土優秀人才，在考錄鎮機關公務員、事業編制工作人員時優先傾斜，特別優秀的優先選拔進入鎮領導班子。

■強化精神激勵

適時評選村“擔當作為好書記”“干事創業好班子”，特別優秀的給予記功獎勵。在各級推薦黨代會代表、人大代表、政協委員人選時，向優秀村黨組織書記傾斜。建立村黨組織書記關愛幫扶機制，對在職及正常離任村黨組織書記生活困難的，及時給予幫扶救助。

這些措施都“實打實”，考慮周全，保障全面，力度空前，為干部放手大膽到基層去任職，解除了后顧之憂，提供了全方位的保駕護航。

人活了，村莊就活了，村莊活了，鄉村振興就有了堅實基礎。這200名村書記，重任在肩，令人期待。

作者｜沈默