近年來，萊西市委市政府在深入貫徹落實中央、省和青島市關于信訪工作的各項決策部署的過程中，堅持以習近平中國特色社會主義思想為引領，把以人民利益為為中心的服務理念，始終作為做好信訪工作最高標準，堅持在排查化解信訪矛盾糾紛、協調解決群眾信訪訴求的工作中，堅持從思想上尊重群眾、從感情上貼近群眾、工作中依靠群眾、抓好問題導向，以維護群眾合法權益，促進社會和諧穩定為有力抓手，不斷創新理念、凝心聚力，著力解決信訪突出問題，有效促進了信訪形勢明顯好轉。

一、以領導公開接訪為依托，全面推動信訪事項解決。

首先遵照青島市關于信訪工作的相關部署，為使黨政領導班子成員堅持公開接訪制度化，制定下發了《關于進一步推進領導干部公開接待群眾來訪工作的通知》、《關于做好重點敏感時期領導公開接訪工作的通知》等文件，對領導干部公開接訪的紀律、責任、運行模式、具體要求作出詳細規定。實行領導干部接待群眾“六公開制度”，每月通過報紙、電視、網絡等渠道，將接訪領導的時間、地點、范圍、程序、時限向社會進行公布，以方便群眾有針對性地反映問題。今年以來，市、鎮兩級領導通過主動約訪，并把領導干部公開接訪作為訪民情、聽民意、解民憂的重要途徑。市、鎮兩級領導干部堅持隨機接訪制度，隨時來訪隨時接待，第一時間面對面傾聽信訪群眾的訴求，千方百計幫助群眾排憂解難，解決實際困難，把群眾的矛盾糾紛真正化解在萌芽當中，形成了有序、有效化解矛盾的信訪秩序。

與此同時，全面梳理排查各種矛盾，列出“問題清單”，厘清“責任清單”，對重點和疑難信訪案件逐一落實市領導包案調處，做到一案一策，一包到底，精準發力，切實了解信訪人訴求、心理動態，指導責任單位及時調整化解穩控方案，確保案件化解和人員穩定。今年以來，萊西市的重點案件，全部實現了市級領導包案“全覆蓋”，有力推動了一批疑難復雜案件的化解。

在此基礎上，積極推行領導干部“留痕式工作法”，將每天重點、敏感信訪案件及市、鎮兩級領導接訪、約訪等情況通過“每日信訪”“信訪摘報”“重點案件進展情況報告”等信息上報市主要領導批閱，同時對相關責任單位發送交辦函，要求2日內單位主要領導約談信訪人，5日內上報書面工作報告（內含約談記錄），報告中包括落實領導包案、“五個一”工作措施和“十包一”穩控措施等內容，通過文字記錄、圖片、影像資料等建檔留底，限期化解，保證領導干部接訪處訪機制落到實處。

二、以領導包案化解活動為載體，著力重點案件解決。

為切實把上級領導關于信訪工作知識落到實處，萊西市委市政府主要領導在市委常委會、市政府常務會議上多次強調，各級領導干部要以身作則、勇于擔當、帶頭作為，自覺做好領導干部公開接訪工作，做到既“掛帥”又“親征”。如青島市掛牌督辦的劉某反映任村干部期間為村集體墊付稅費，離職后至今未付清問題，市委書記親自深入上訪人所在村莊進行實地察看，厘清案件原由，召開相關責任單位集中調度，迅速聯動、綜合施策，不到20天時間就將一起重復上訪達三年之久的積案妥善化解。

工作中以著眼“事要解決”為根本，按照“誰主管、誰負責”的原則，將青島對我市實行掛牌督辦及領導包案的重點案件，嚴格落實領導包案責任制，做到了“接”“調”“化”“穩”環環相扣、步步相通、層層相系，建立起“一人牽頭，分解落實、責任共擔”的化解責任體系，形成了市級領導親自抓，鎮街、市直單位領導具體抓、信訪部門聯合抓的聯動工作格局。截至目前，2起青島市掛牌督辦積案已全部化解，3起青島市領導包案案件已結服2起，自查自排的信訪積案化解率為87．8％。

這當中對市信訪局排查梳理的“骨頭案”“釘子案”以及重大越級上訪隱患案件，由市級領導親自包難點、抓重點，分管領導隨之跟進、協同化解。“五包”，即包方案制定、包接訪約談、包協調調度、包化解穩控、包教育疏導。“六訪”，即公開接訪、帶案下訪、重點約訪、專題研訪、現場辦訪、每月督訪。如自去年以來，“三跨三分離”中儲糧集資款集體進京訪案和青島掛牌督辦的上訪20余年的周某、邴某某和鄭某某、重復越級訪登記30多次的初某等多件重點信訪積案已全部化解。

三、以信訪維穩為準繩，全力維護信訪和諧穩定。

上合峰會期間，全體市級領導率先垂范，帶頭坐班接訪，市委主要領導多次公開接待來訪群眾、督導重點人員穩控落實情況。市長統籌推動大沽河拆違、濰萊高鐵征地等重點案件推進化解。市委副書記帶領市委政法委、市信訪局主要負責同志堅持每天巡回督導，掌握實時動態，確保各項工作措施落實落細。為信訪維穩提供強力支撐。各鎮街及市直有關單位嚴格落實上級要求，統一思想認識，逐級明確責任，層層發力，極大激發了全市上下做好重大活動期間信訪穩定工作的思想自覺和行動自覺。尤其是市級領導實行接訪案件現場辦、包聯案件督促辦、重點案件協同辦的“三辦”機制，通過分級調處、聯合督辦、第三方介入等，打破了信訪“內循環”模式，集中化解了一大批信訪案件，保證了社會的和諧平穩。

（三）動態督辦，跟蹤問效。成立由兩辦督查室、紀委、政法委、信訪局同志參與的專項督查組，先后對12個鎮辦信訪維穩工作進行不定時、不打招呼實地督查，從領導公開接訪、領導包案、排查化解、落實穩控措施等進行督導，使督查督導觸角延伸到全市每個角落，強化督查工作的驅動力，營造了高位推動、一線落實的良好氛圍，樹立督查工作權威，形成了層層壓實信訪責任、合力解決信訪問題、全力保障社會穩定的工作局面。

為把責任落到實處、做到各司其職、各負其責。結合實際，研究制定了《2018年全市信訪工作要點》、《2018年信訪積案攻堅化解實施方案》、《2018年全市越級進京訪量化管控辦法》，形成了多項切實可行的規章制度，與各鎮街、市直單位簽訂《2018年信訪工作目標責任書》，大幅提高積案化解的考核分值，充分調動領導干部信訪工作的積極性和能動性。  

與此同時，建立健全了完善信訪干部績效考核機制，市委市政府堅持把信訪考核結果作為任免獎懲干部的重要依據，以案結事了、息訴息訪為標準，將敢不敢面對困難、能不能解決問題、會不會化解矛盾作為檢驗領導干部政治素養、思想品質和領導能力擔當的重要標準。同時加強對領導干部接訪工作的督促檢查和評估考核，由市委督查室每月定期對市鎮兩級領導干部接訪、專題調度、案件化解情況進行督察督辦，上報主要領導后，納入領導班子和領導干部政績評價考核體系，以此推動領導公開接訪工作落到實處。

同時，為進一步嚴肅信訪工作紀律，按照《信訪工作責任制實施辦法》等制度要求，對因個別干部接訪、處訪不作為甚至亂作為引發信訪問題的，由紀委、信訪部門對其提醒、約談；造成嚴重后果的，由紀委、組織部門啟動責任倒查，依紀依規做出相應處分。通過約談督辦、責任追究，鼓勵先進，鞭策后進，形成依法履職、敬畏法紀的良好政風。