郭家溝：土地股權化堪稱土地流轉的樣本

　　“魯花杯”第八屆中國網絡媒體山東行系列評論之(12)

　　大眾網特約評論員 伊茂林

　　有人做過這樣的調查：現在真正在農村種地的農民群體中，幾乎看不到年輕人的身影。現在的農民以50后、60年后為主，他們已經五六十歲了。也就是說，再過20年，當他們逐漸喪失勞動能力的時候，我們將面臨無人種地的局面。

　　20年后，誰來種

　　不妨看看郭家溝的操作模式。郭家溝村現有耕地8000多畝，共有384戶、921人。2004年以來，按照統籌城鄉經濟一體化發展思路，該村推進土地承包經營股權化，建立新型農村經濟合作組織，對村里的土地確權登記，明確權益所屬人。在村民自愿前提下，按照每4畝地為1股的標準，將4684畝地折算成1171股，入股土地全部交給郭家溝生態農林開發公司經營，所得收益由合作社和公司按六四分成，社員每股每年保底收益1200元。入股流轉土地，建立了花生、黃煙、扁桃、板栗4個種植園區和無公害蔬菜、冬棗、金銀花3個種植基地，2011年又投資200萬元建設了8個高標準的有機蔬菜溫室大棚。由于實現了規模化種植，從種子開始，在農作物種植、管理、銷售的各個環節，都采取了一套嚴格的標準體系，土地收益大幅提高。村里幾乎沒有閑在家的村民，他們要么外出經營，要么在村里的公司打工，每年工資收入成倍提高。

　　像這樣采取承包經營權股權化的辦法，將農村土地承包經營權量化為股權，農民可以用股權參與農村新型合作經濟組織，從而實現土地承包經營權的價值化和有償化。可以說，郭家溝的這種做法為農村土地流轉提供了一個很好的范本。這種改革為什么會得到農民擁護？因為它充分尊重并保障了農民的利益。它不是那種為流轉而流轉、為改革而改革的權宜之計，而是在流轉和改革中，找到了發展的后勁，有辦法、有制度、有市場讓農民的收益年年攀高。

　　郭家溝村的土地股權化之所以能夠成功，就在于它自覺運用了基本的市場規律，把土地資源變成了資本。資源只有進入市場才能變為資本，資本只有流動起來才能產生效益。推而廣之，用改革的辦法、市場的手段和創新的機制，優化資源配置，促進各類生產要素在城鄉之間順暢流動，就能極大地解放生產力，增強發展活力，有效破解轉變發展方式面臨的項目、資金、人才、市場等制約問題。

　　看了郭家溝村短短幾年由窮變富的實例，它讓人思考很多問題，包括農村大量閑置宅基地的有效利用等，都需要創新制度、創新模式，讓資源效益最大化。這樣可以引導資本市場逐漸向農村轉移，一方面為大量民間游資找到了投資方向，一方面大大改善了農村面貌，縮小城鄉差距。

　　反思這些年來的改革，在市場經濟條件下，農村落后、農民貧窮，從某種意義上說，是因為他們缺乏必要的可自由支配的生產資料。農民對土地沒有完全的處置權和收益權，使得土地不能作為生產要素進行有序流動。土地股權化，使土地由“死物品”變為“活資本”，從而使土地資本流動起來并能夠升值。當進城農民或者不愿種地的人將土地轉包甚至轉讓出去的時候，土地交易或抵押等能為土地擁有者提供直接的貨幣價值，這部分人就有了創業的本錢或者在城里買房的能力，農民擺脫了土地束縛，同時又賦予農民自由遷徙的權利，農民創業的壓力和進城的難度會大大減小。這樣，工業化、城鎮化和農村現代化才能在互相銜接中穩步推進，消除二元體制實現城鄉一體化，才不是一句空話。因此，探索城鄉統籌一體化發展，讓農民以土地經營權入股、以宅基地使用權入股，不失為一步好棋。

　　最后再插一句，郭家溝村的變化也驗證了馬克思主義的最基本的原理：生產力決定生產關系，生產關系一定要符合生產力發展的要求。當生產關系不符合生產力發展要求時，就要大膽的改、大膽的試。這也完全符合解放思想、實事求是的思想精髓。