本報記者 鄒吉宏 段曉東

　　為什么杭州會生長出阿里巴巴？杭州的商業土壤有著怎樣獨特的養分？杭州的政府和企業這樣回答：這很大程度上得益于政府的“無為而治”。浙江民資發達，政府相信市場，從不干預企業的發展，從不人為地給企業的發展設限，這樣一個環境，比較有利于企業，特別是創新型企業的發展。

　　杭州并不滿足。絢麗的“三二一”之后，又推出了“十大產業”戰略：文化創意、旅游休閑、金融服務、電子

　　杭州實現了產業涅槃。

　　當幾乎所有國內城市還在服務業的征途上奮力行走時，杭州已率先實現第三產業比重超過第二產業，連續三年保持“三二一”產業格局。

　　這是令人艷羨的結構。

　　然而，記者在采訪中發現了一個很“特異”的現象，實現了“三二一”產業格局重塑的杭州，卻始終將“工業興市”作為城市產業發展的核心戰略，從未改變。

　　為什么？杭州的答案是：雖然服務業增加值比重已超過了第二產業，但是工業，特別是先進制造業仍然是城市發展的基石，正是工業的發展，為服務業的勃興創造了條件，提供了可能。只有堅持“工業興市”，先進制造業與現代服務業才能真正做到互相促進，服務業才能更好、更快地發展。沒有先進制造，就沒有現代服務。

　　10年搬廠，搬出了什么

　　服務業，杭州名副其實的第一引擎，當仁不讓的首位經濟。

　　統計數字最為直觀地呈現著這一特質。2011年杭州GDP為7011.8億元，其中服務業實現增加值3453億元，以高于GDP增速近一個百分點的增幅，將杭州的三次產業比重，進一步改寫為3.3∶47.4∶49.3。而文化創意、旅游休閑、電子商務等領域已確立在全國的領先地位。

　　更重要的是，服務業已成為杭州市財政稅收的主要來源和吸納就業的主要渠道。2011年杭州實現服務業稅收799億元，占全市財政總收入的55%，對全市稅收增長的貢獻率達70%。全市限額以上服務業企業（不含金融業）從業人員達到111萬人，比上年凈增8萬多人，占全市新增就業人數的81%。

　　但是，談到這一驕人成績，杭州的第一反應是，這是“工業興市”戰略實施以來，水到渠成的結果。服務業的勃興，是工業“搬出來”的。

　　杭州市經信委產業發展處處長魏義光介紹，2002年，杭州確立“工業興市”的戰略，而其核心內容就是工業企業搬離主城區，向城市東西兩側的大江東產業集聚區、城西科技創業園兩大產業區，實現集聚發展。

　　這一搬就是10年。

　　到目前為止，杭州列入搬遷目錄的100多家企業，已基本搬離主城區，400多家規模較小的工業企業也完成了自行拆遷或搬遷。

　　漫步杭州的老城區，工業企業已經難覓蹤跡，昔日見縫插針、散落各處的工業廠房、眾多煙囪，已經被花園式的社區和文化創意等全新服務業業態替代。

　　正如杭州市發改委服務業發展處副處長曹金柱向記者介紹的那樣，“工業企業搬離主城區，在早已嚴重飽和的主城區里，騰挪出寶貴的土地資源，使得服務業擁有了發展的空間?！?/p>

　　當然，搬遷帶來的遠不止是空間上產業布局的調整。工業在新區，服務業在主城區，這種空間上的分離，卻因為工業有了新平臺而實現集聚發展、躍升發展，推動其與現代服務業在產業鏈條上擁有了更緊密的關系——共生和依存關系。

　　“很多新生服務行業本身就是工業發展到一定階段，創造出的需求，而有的服務業則是從工業中細分出來的。在杭州，服務業和工業，其實就是魚和水的關系?！庇嘘P專家指出，“像杭州的金融業有個現象，國內有的金融機構杭州全有，而且家家贏利，究其原因，主要就是杭州實體經濟的基礎日益雄厚?！?/p>

　　在采訪中，我們還了解到這樣兩組數據。

　　“工業興市”戰略實施以來，杭州工業呈現跨越式的增長。2003年規模以上工業完成銷售產值3128.18億元。10年間，杭州市工業經濟實現了年均20%的增長速度。2011年，全市規模以上工業總產值和銷售產值雙雙突破1.2萬億元大關，規模以上工業銷售產值在全國副省級城市中排名第四位、在省會城市中排名第二位。

　　而杭州服務業的增長與工業的增長保持了驚人的同步。2003年，服務業增加值為897.4億元，2008年突破2000億元，達到2236.56億元，2011年突破3000億元……年平均增幅也將近20%。

　　這兩條幾乎完全同步的曲線，相信比任何言語都有說服力。

　　為什么有阿里巴巴

　　在杭州的企業叢林中，人們第一個會想到的一定是阿里巴巴?！盀槭裁次覀冞@里沒有馬云？”曾經成為許多一線省市的一把手發出的急切追問。

　　來到位于杭州濱江高新區的阿里巴巴總部，面對這座有著濃重后現代風格的 “蜂巢”般的建筑，看著那些穿梭忙碌的年輕創業者，會更容易理解這種焦慮。阿里巴巴呈現出的那種充滿朝氣的氛圍，那種未來在握的自信，那種從內到外散發出來的創新的沖動，阿里巴巴所追求的互聯網時代的商業模式，正是所有城市所渴求的。

　　為什么唯獨是杭州會生長出阿里巴巴？杭州的商業土壤有著怎樣獨特的養分？

　　面對我們拋出的問題，杭州的政府和企業都給出了相似的回答，這很大程度上得益于政府的“無為而治”。浙江民資發達，政府相信市場，從不干預企業的發展，從不人為地給企業的發展設限，這樣一個環境，比較有利于企業，特別是創新型企業的發展。

　　當然，“無為而治”，絕不是“無所作為”。骨子里對市場的尊重，讓杭州的政府對市場變化有著敏銳的感知，能第一時間發現那些代表未來方向、剛剛嶄露頭角的企業，從而因勢利導，幫助、推動企業發展。

　　就以阿里巴巴為例，我們了解到，2003年“非典”讓電子商務的發展步入了快車道，阿里巴巴就是這個時候進入了杭州市政府的視野。在調研中，杭州發現本土企業加入阿里巴巴這個平臺的并不多。由于認準了電子商務將是未來產業發展的重要方向，杭州果斷決策，以政府、阿里巴巴和企業各出資三分之一的方式，推動杭州企業“觸網”，此舉既加快了阿里巴巴的發展，也使得杭州企業更快地融入電子商務的大潮，可謂一舉多得。

　　我們在采訪中了解到，政府出資，以“四兩撥千斤”的方式推動企業發展，已被杭州運用得十分純熟。僅以服務業為例，從2009年開始，杭州就專門設立了市服務業發展引導資金，最初的規模為兩個億，逐年增加。以此為依托，杭州逐步建立起了以財政資金為引導，信貸、外資、社會資金為主體的多元化服務業投融資體制，成立種子基金、天使基金、債權基金、網絡聯保貸款、擔保基金、創投引導基金。今年，杭州安排的服務業發展財政專項扶持資金已經達到了15億元左右。

　　推動企業發展，杭州另一個著力點是想方設法、千方百計解決企業發展中遇到的實際問題和困難。

　　杭州在全國首創的服務業協調例會制度，就極具代表性。要知道，服務業，特別是現代服務業都是一些新興的行業，它的發展特點和工業完全不同，發展中遇到的新問題層出不窮，而我們現行的“老辦法”往往無力解決這些“新問題”。

　　制度層面突破尚需時日，可企業的發展不能等。怎么辦？曹金柱介紹，服務業協調例會制度就是這樣被逼出來的。這一制度由市主要領導牽頭，各相關部門參與，對企業的問題一事一議，拿出具體解決辦法，形成案例，以后相關問題就照此辦理。像針對服務業資本結構的特點，對服務業的土地供給，就設置特定準入條件，實行定向“招拍掛”，為服務業企業創造良好的競爭環境。

　　迄今，杭州已召開市級協調例會13次，協調解決了38個企業提交的77個問題，形成了詳細的《案例匯編》。服務業發展過程中的制度性矛盾，通過這種方式得以較好的化解。

　　“十大”的新能量

　　顯然，杭州并不滿足。

　　絢麗的“三二一”之后，杭州又開始謀劃新的產業追求。

　　我們采訪了杭州十大產業辦綜合部主任張少華。

　　“我們去年提出要以產業創新為核心驅動力，集全市之力，重點發展十大產業。”張少華告訴記者，這十大產業包括：文化創意、旅游休閑、金融服務、電子商務、信息軟件、先進裝備制造、物聯網、生物醫藥、節能環保和新能源。

　　這可以說是杭州市結合自身優勢，對全市產業發展的再一次聚焦?！昂贾萑钡V產資源、缺土地資源、缺環境容量，而十大產業具有技術含量高、資源消耗低、環境污染少、綜合效益好、產業帶動強等特征，代表著新的增長路徑與發展模式?！睆埳偃A表示。

　　不是說說而已的口號，十大產業，杭州推進得“有模有樣”，可以說不遺余力。

　　除了制定了十大產業發展總體規劃和專項計劃，成立了由市長任組長的領導小組，并從市發改委等13個部門抽調工作人員，成立十大產業辦這些常規動作外，還加大了資金扶持力度。去年對“十大產業”的總投入達200億元，僅領導小組辦公室年辦公經費就達500萬元。

　　“我們還確定了各產業的發展目標、重點領域、重點項目、重點平臺和重點舉措。”張少華說，在明確各產業空間布局的基礎上，提出了支撐十大產業發展的六大重大工程和五大保障措施，以及十個產業的專項規劃、行動計劃、相關考核制度以及有關扶持政策的制定等。

　　統計數據顯示：2011年，杭州市十大產業實現增加值（剔去重復部分）3010.4億元，同比增長13.6%。其中，文化創意產業的增加值為843.3億元，先進裝備產業的增加值緊隨其后，達到841.31億元。在增加值這一項上，這兩大產業遠遠領跑。而電子商務的增幅，則位居十大產業之首。

　　最值得稱道的還是文化創意產業。用“創意之都”命名當下的杭州毫不為過，在這里隨處都可以感受到文化創意的因子。宋城每天都是摩肩接踵的人流，而它那被稱為“全球第三大秀”的演出，更成為不少人在杭州的必看節目。已經辦到第七屆的動漫節，早已成為了行業的盛事。而那些散落在一個個小門臉背后的不起眼的文化創意公司，則在時刻提醒著人們，一個產業的藍海正在杭州成型……

　　官方的數據顯示，近年來杭州創立了西湖創意谷等十大文化創意園區，涌現出浙大網新、宋城集團等一大批重點文化創意企業，動漫基地數居全國第一?？偼顿Y超過60億元的“香港英皇影視文化村”落戶杭州。去年全市文化創意產業收入超過億元以上的企業達到163家。

　　今年杭州“十大產業”的目標是，增加值占全市生產總值的比重力爭提高到45%左右；2015年這個比重要達到50%以上。

　　伴隨著十大產業煥發出的新能量，杭州經濟正繼續劃出“三二一”的精妙弧線。