江西瑞昌市瑞民家園小區內的窨井蓋用竹篾編成。

    擁有地震記憶的夏發松也開始擔憂起自家的安全。在他家安置房的陽臺外面，有一道裂縫，從窗戶開始，一直跨了13個瓷磚。瑞昌市“1126”地震城區災后重建湓城東路安置辦(以下簡稱湓城東路安置辦)曾就此回應稱這個裂縫不影響結構安全，卻沒有打消他的疑慮。

    還有災民發現，陽臺地面比客廳高、窗戶拉不上、墻壁滲水等。最開始，這些投訴只是零星地出現，2008年12月，瑞民家園成立了業主委員會(以下簡稱業委會)，越來越多的問題被發現出來。

    曾帶領業主維權的業委會原副主任徐維更稱，最初災民的投訴沒有形成合力，業委會統計后，才發現問題普遍。

    今年3月9日開始，業委會在小區內貼出通知，開始統計房屋的質量問題，主要集中在：屋頂漏水，墻面滲水，地面、墻面發裂。

　　在統計表上，短短1周時間，就有299戶居民前來登記。此前的3年里，陸續找到業委會的災民達到400戶。

　　竹篾井蓋及“紙殼”門

　　2008年開始，小區內的居民發現，公共設施也存在問題。道路上的窨井蓋被車碾壓后，開始碎裂，露出混凝土里面的材質：不是鋼筋，而是用竹篾編織而成。此后，經過幾場雨沖刷，越來越多的窨井蓋開始破裂、損壞，露出里面的竹篾。

　　南都記者近日在小區采訪期間，這些竹篾窨井蓋仍在使用。也是在2008年，有關竹篾窨井蓋是“豆腐渣”的新聞開始在網上沸沸揚揚，它的安全隱患被披露出來，徐維更開始重視這個問題。

　　與此同時，瑞民小區內的132個單元門也出現“病癥”。這些門使用不久，開始變形、翹起、凹陷及掉漆。3月23日，一位災民帶著記者探訪，不少門仍保持5年前的“病態”。一扇門從中裂開，可以看到門內的結構，整扇門是由兩塊薄薄的鐵皮合在一起，中間全部是蜂窩狀的硬紙板，沒有方鋼等支撐物。

　　據業委會的幾名負責人透露，2010年2月前后，由各個單元的業主決定，已動用承建方留在物業公司的14萬質保金，換了57個單元門。這些被換掉的鐵皮門，不久前被當成廢鐵賣掉，賣了7035元。其最初價格，按照瑞昌市建設局的介紹，每個門在2000元左右。

　　從2009年開始，業委會開始代表業主就安置房質量問題與瑞昌市等相關部門交涉，還有災民曾到北京上訪，得到的答復是會派人處理。

　　徐維更回憶，曾有政府方面的人來小區調查。2009年7月前后，瑞昌市建設局在小區內貼了一份質量檢測報告，稱小區房屋質量基本合格。此后，除了業主投訴房屋裂縫和滲水問題，施工方會派人維修外，再沒有政府部門就此進行回應。

　　“政治任務”

　　瑞昌市建設局質監站工程師王峰稱，災民的上訪，2007年引發中紀委關注，并要求江西省建設工程安全質量監督局派專家進行調查，抽查了瑞民家園安置小區120戶住房，當時的結論是，房屋結構安全可靠，“少數質量問題如滲水，塑鋼門窗開啟不便等經維修合格后，可正常使用。”

　　工程的設計單位九江市建筑設計院2007年也對出現裂縫的原因進行了認定：(1)支座負筋被踩下，不在板面；(2)后澆縫處理不完善；(3)預埋線管處的混凝土過薄，部分混凝土板厚度不夠。

　　瑞昌市建設局一名官員直言，出現這些問題，是因為瑞民小區在當時是一項政治任務，工期被縮短，對質量肯定會有影響。

　　2005年11月26日，地震發生后，瑞昌市倒房1000間，損房10萬余間。災后重建成了瑞昌市民與政府的當務之急。

　　按照瑞昌市政府的劃分“一類房”災民將被安置在新建成的小區，按照成本價購房，政府補助11000元，農村戶口的原有土地和房產收歸集體。“二類房”災民則由政府補助1500元，對震壞的房屋進行修復。

　　當時，為安置“一類房”災民，瑞昌市政府共規劃了8個小區，最終建成的只有惠民家園和瑞民家園。

　　根據當地宣傳部提供的資料，當地政府成立了湓城東路安置區指揮部，瑞民家園被分成5個園進行開發，是江西省最大的災民安置小區，由瑞昌市瑞泰房地產開發有限公司、永昌房地產開發有限公司等4家公司負責，福建省永泰建筑公司和瑞昌宏信建筑有限公司等進行承建。

　　瑞昌市建設局總工程師于進發介紹，當時指揮部的招標價格，磚混結構的安置房每平方米460元到480元，還有4棟樓是框架結構，每平方米550元到560元。最終出售在570元到590元，在當時屬成本價。

　　永泰公司瑞昌工程處法人鄢行淮否認質量問題跟承包價格低有關。鄢行淮稱，當時規定的工期非常短，2006年4月才開始平整土地，而趕在地震一周年前后就要交房。各項流程都沒有達到工程需要的養護時間。

　　當時公開的報道顯示，瑞昌市政府提出“決戰50天，確保全市災民重建戶按時入住新居”。

　　宏信公司法人嚴淑利負責小區內冬梅園10棟樓的開發。他承認，在樓面上澆筑水泥時，沒有達到48小時的保護期，只隔了一夜就繼續施工。嚴淑利稱，這是因為指揮部規定的時間太短，考慮到當地雨季，最少10個月的活，卻要在6個月內完成。

　　參與施工的一位曾姓建造師回憶，當時要求一個月完成3層樓，完不成就要罰款10萬元以上，因此只能拼命干。

　　嚴淑利等人均對南都記者稱，曾考慮過會出現裂縫過多的問題，并多次與指揮部的領導交涉，但領導給出的回應很簡單，質量也要，工期也要。

　　這使施工方陷入兩難，鄢行淮說，這么快不可能有優質工程。當地災民透露，政府追求速度，除了要盡快完成安置工作外，還為了趕上地震一周年紀念。

　　這一天對當地政府的救災工作具有象征意義。公開的報道顯示，2006年11月26日這一天，共有28戶居民搬進瑞民家園。徐維更說，這些災民多數都是低保戶，當時有省市的領導前來視察災民安置工作。

　　于進發否認有具體的工期要求，但當時中央和省里的領導卻曾下通知要求盡快完成災民安置工作，地方任務很重，要求開發商在當年12月底完工。

　　當地官方也承認，因建設工期短，房屋“或多或少”存在質量問題，但房屋的結構安全。

　　不是災民是災爺？

　　2007年底，瑞民家園通過了當地規劃部門的綜合驗收。王峰稱，在施工和驗收時，窨井蓋和單元門的問題沒被發現，是因為從外面看不出來里面的結構。

　　王峰認為，單元門在當時是質量不錯的門，出現問題是住戶使用不當。建設局質監站楊站長解釋門壞的原因，稱住戶在裝修期間，用磚頂住門，方便運材料，而單元門上面有鋼筋拉住，因此導致變形。

　　在當地提供給記者的情況說明中則稱，對于入戶防盜門項目，“由于時間倉促，加之驗收人員被門漂亮的外觀所蒙蔽，導致好心辦了壞事。”

　　鄢行淮對“使用不當”說并不認同，他認為，“不可能每家都使用不當”。鄢行淮稱，當時2000多元一個門屬于高價位，可質量不好。

　　鄢稱，這些單元門和住宅的窗都不是由他們施工單位負責，而是被指揮部承包給其他公司，導致在施工的過程中存在協調問題，在工程結束后，還出現了窗戶拉不上等問題。

　　對于竹篾井蓋，鄢行淮表示，這些井蓋是他們從隔壁的工地直接買過來的，均來自湖北的一家公司，目前已經記不清名字。

　　2009年，湓城東路安置辦責令建設單位更換全部不合格井蓋，其中瑞泰公司于驗收當日，將4個井蓋交給物業進行更換。永昌公司則將2610元交給物業，用于破損井蓋的購置和更換。對于破損的單元門，瑞昌市建設局總工程師于進發稱，房產局已投資17萬多元負責更換，工作已在進行。

　　瑞昌市建設局2010年5月還下發文件，對參與瑞民家園建筑、施工和監理的7家單位進行罰款。并對這些單位的6名建造師和監理工程師停止在瑞昌從業資格3個月，記入個人不良記錄一次。

　　處罰原因是，在“開發、建設、監理過程中，為搶施工進度，不重視裝飾和市政配套工程質量，業主投訴后不認真修繕，有拖延履行保修義務的跡象”。

　　王峰稱，施工單位在小區的物業公司留有39萬元的質保金。近年來，面對災民的投訴，他們也在不斷進行維修。但王峰承認，建筑裂縫是建筑界難題，不可能完全避免，即使修補，由于熱脹冷縮，也會重新出現。

　　瑞民小區不斷增多的質量問題，也使物業陷入兩難。小區物業漢仁公司的周平芬負責登記投訴，并轉給施工方維修，目前登記的投訴多達180多戶。她透露，由于一些投訴遲遲沒有處理清楚，從2009年3月開始介入小區管理，業主很不滿，已經拖欠物業公司30多萬的物業費。

　　對于災民的不斷投訴和維權之舉，一位建設局官員評價時稱，“他們不是災民，而是災爺。”

　　如今，經歷過瑞昌“1126”地震和多次余震后，柯昌敬和他的家人，對地震毀房的一幕記憶猶新。

　　新房的那道裂縫，沒有給他們帶來安全感，2011年，瑞昌再次發生4.6級地震，房子開始搖晃，柯的妻子拼命地往外跑，擔憂房子再次垮塌。