????青島市公務員及事業單位招考信息大全

????青島市教育局統計，截至2010年，全市2000余所幼兒園中，公辦幼師約有2000名，僅占幼師總量的10%。

????因為缺少一個公辦身份，這些幼兒教師長期游離于體制之外，待遇和地位難與公辦教師比肩。

????提高學前教育質量，改變人才流失嚴重的現狀，破除“同工不同酬”已箭在弦上。

????近日，為轄區內230名非公辦身份幼兒教師繳存住房公積金，城陽區流亭街道辦事處的創新之舉被傳為美談。但在繳存時，尷尬的事情發生了：因為住房公積金身份類別中，非公辦身份幼兒教師無法與公辦教師一樣歸類至 “事業單位”，最終被歸在“城鎮合同制工人”中。

????“如果說他們是教師，但他們并未享受到教師的待遇；如果說他們不是教師，但他們每天都從事著與教師無二的職業，甚至工作時間更長、更累，責任更大。”城陽區托幼辦主任李寶梅的一番肺腑之言令人心酸。

????并非個例

????公辦非公辦幼師比例1：9

????李杰是城陽區流亭街道辦事處愛心幼兒園園長，再過兩年就要到了退休年齡。但從事幼兒教育超過25年的她依然是一個非公辦身份，也正是因為這個身份，盡管街道辦事處已替她繳存并補足了養老等社會保險，但她退休時每月所得只有600元左右。

????在青島近兩萬名幼兒教師中，李杰并非個例，相反是大多數的代表。市教育局提供的數據顯示，截至2010年，全市2000余所幼兒園中，公辦幼兒教師約有2000人，僅占幼師總量的10%。這一現象在三區五市更為突出，比如，城陽區1600名幼兒老師中，公辦幼兒教師只有區區73名。

????看似不起眼的幼兒教師身份，帶來的工資待遇等差距究竟有多大？據記者調查的結果，用“相差懸殊”來形容絕不為過——

????先說工資。盡管有些幼兒園盡力消弭園內公辦和非公辦老師的工資差距，但也有相當數量的幼兒園因幼師身份不同存在同工不同酬的現象，尤其是城鄉幼兒園教師工資差距更大。據了解，青島公辦幼兒教師月平均工資為2600元左右，那些沒有公辦身份的幼兒教師月平均工資不足千元，而一些經濟欠發達地區的農村幼兒教師每月收入只有幾百元。

????再說社會保險和公積金。目前，非公辦幼兒教師繳納社會保險基本完成，但因其工資低，交納比例與同工的公辦教師差距很大。對于住房公積金的交納，目前基本屬于灰色地帶，流亭街道辦事處為轄區內非公辦身份幼兒教師繳存住房公積金僅是全市第一家。換言之，目前全市1.7萬名非公辦身份的幼兒教師沒有住房公積金，無法享受公積金帶來的貸款買房的優惠利率。

????更令人憂心忡忡的是，非公辦身份幼兒教師退休后的待遇。由于身份差異，公辦幼兒教師退休后每月能拿到3000元以上，而非公辦幼兒教師對千余元月退休金都是一種奢望。特別是對目前40歲左右的非公辦幼兒教師而言，待遇問題更為嚴峻，因為年齡原因，繳納社會保險的時間短，他們退休后的收入不容樂觀。

 ???并非偶然

????學前教育欠賬由來已久

????是什么原因讓李杰們長期游離于教育體制之外？記者在采訪中了解到，這其中有著較深的歷史淵源，大致原因有三：

????其一，幼兒園一直沒有執行國家相應的教育編制標準。2001年，中央和省核定中小學教職工編制新標準時，沒有涉及幼兒教師這一群體。由于聘用一名公辦教師所花費的成本遠高于非公辦教師，相關職能部門便嚴格控制公辦幼兒教師數量，造成近10年以來幼兒園編制只出不進、不增只減的狀態。一些原有的公辦園教師編制缺口越來越大，只能臨時聘用教師，并且自行解決教師工資和福利；而新辦幼兒園，特別是鄉鎮中心園和村辦園基本處于無編制狀態。據不完全統計，在我國現有幼兒專任教師中，有編制的公辦教師比例相當小，目前青島農村現有幼兒園中公辦幼兒教師，占用的都是小學教師的編制。

????其二，幼兒園長期缺少投入，尤其農村幼兒園發展艱難。目前，青島大多數幼兒園辦園經費主要依靠托幼收費，同時各類幼兒園由于經費缺乏，無力從根本上改善辦園條件，更無力切實提高教師待遇。農村幼兒園多為集體辦園，由鎮（街道）財政負責統籌。如果當地集體經濟緊張，自然沒有多余財力發展學前教育。由于農村幼兒園家長經濟承受力有限，收費標準提高又會帶來入園率降低的惡性循環。換言之，有限的財政投入，較低的托幼收費，使得農村幼兒園發展非常艱難，幼兒教師待遇問題也難以保障。

????其三，學前教育是目前唯一沒有獨立職稱晉升系列的教育體系，幼兒教師晉升走的是小學職稱系列。大量民辦幼兒園教師和公辦幼兒園不在編的教師，根本沒有職稱晉升的途徑。而現在的年輕老師，很看重專業發展機會，缺乏發展空間導致一些年輕教師憤然離開。由此，幼兒園以合同工形式招聘師資也就成了一種不該有的常態。

 ???同步推進

????硬件師資待遇一并改善

????非公辦身份幼兒教師生存現狀和困局，削弱著其工作積極性和專業熱情，由此帶來了人才流失現象愈演愈烈。一個最實際的問題是，要提高幼兒教師素質并吸引更多優秀人才加入，必須保證這一職業有較高的社會地位和經濟收入。

????青島大學師范學院小學學前教育系主任孫玉潔認為，非公辦幼兒教師身份界定不清，導致了目前學前教育教師隊伍同工不同酬、待遇相差懸殊等問題，這也是造成當下學前教育人才流失的根本根本。“提高學前教育質量，政策支持、資金投入加大是重要方面，而師資更為關鍵，應該從提高所有幼兒教師待遇開始。”孫玉潔說。

????可喜的是，青島學前教育已越來越受到重視。去年5月，市政府出臺了《關于加快學前教育改革和發展的意見》，明確要求提高非公辦身份幼兒教師待遇和地位。“2012年前，農村非公辦幼兒教師工資要達到當地上一年農民人均純收入的1.8倍以上，農村鎮（街道）中心幼兒園和村（社區）集體舉辦的幼兒園非公辦幼兒教師的工資、保險等待遇按不低于70%的比例列入區（市）、鎮（街道）財政預算，由區（市）政府統籌發放。”

????2012年，“加大學前教育投入力度”已列為青島市辦實事之一，即“建立公辦、普惠性民辦幼兒園生均財政撥款制度，對五市新建、改擴建公辦幼兒園予以補助。”

????前不久，我省在全國率先發布《公辦幼兒園編制標準》，明確公辦幼兒園中教職工與幼兒比例為全日制普通幼兒園1:6—8，寄宿制幼兒園:1:5—6。同時要求，財政部門要根據機構編制部門核定的人員編制，嚴格按編制內實有人數核撥幼兒園相關經費。目前，市教育局、市編辦等相關部門正在進行專項調研，這意味著青島公辦身份幼兒教師群體將進一步擴大。

????專家建議，盡管幼兒教師管理的身份制在全國范圍內普遍存在，但要建設一支高質量的有活力的幼兒教師隊伍，就必須探索能夠真正實現幼兒教師行業管理的政策措施，希望青島能在該領域率先突破。