????近日，青島市人大常委會對市政府提出的 《青島市機動車駕駛員培訓條例（草案）》進行了審議，擬對青島市駕駛員培訓經(jīng)營行為進行立法規(guī)范，引起了市民的關注和熱議。為進一步傾聽市民意見，提高立法質(zhì)量，市人大常委會公布了該條例草案全文，從今天起公開征集社會的意見、建議。

????焦點1 如何保證培訓質(zhì)量

????目前，很多駕駛員在培訓后通過考試，拿到了駕照，但仍然不敢上路行駛，或者上路以后狀況頻出，甚至成為“馬路殺手”。

????為提高培訓質(zhì)量，條例草案對培訓內(nèi)容、場地、上車人數(shù)等作了規(guī)定，如駕校應當按照國家統(tǒng)一的教學大綱實施培訓，建議統(tǒng)一的培訓計時管理系統(tǒng)，按照規(guī)定填寫教學日志和培訓記錄；應當在道路運輸管理機構(gòu)批準的教學場地上從事培訓活動；公安部門應當指定并公布教學車輛可以從事道路駕駛培訓的區(qū)域、路線和時間；每部教學車輛安排同時參加駕駛操作培訓的學員不得超過6人等。

????征集民意：以上措施，能否有效解決培訓質(zhì)量不過關的現(xiàn)實問題，保證培訓出合格的駕駛員？

????焦點2 如何規(guī)范教練員行為

????教練員的執(zhí)教行為直接影響著培訓效果、駕校形象甚至是駕駛員培訓行業(yè)的發(fā)展。因此，條例草案把教練員執(zhí)教行為的規(guī)范作為一項重點內(nèi)容，要求教練員要隨車或者現(xiàn)場執(zhí)教，如實填寫教學日志和培訓記錄，嚴令禁止謾罵侮辱學員、酒后培訓、收受學員財物以及協(xié)助學員采取不正當手段參加駕駛資格考試等行為，并要求駕校要加強對教練員教學情況的監(jiān)督和安全教育。對違法行為嚴重的教練員，主管部門將按照規(guī)定報請有關機關依法吊銷該教練員證件。

????征集民意：以上規(guī)定是否切實可行，此外，還需要從哪些方面對教練員的行為進行規(guī)范？

????焦點3 如何維護學員權(quán)益

????在駕駛員培訓過程中，學員相對來說處于弱勢的地位，如何保護學員的合法權(quán)益以及在其權(quán)利受到侵害時如何維權(quán)，是每一位學員都非常關心的問題。

????條例草案規(guī)定，駕校要參照機動車駕駛員培訓協(xié)議示范文本與學員簽訂書面培訓協(xié)議，學員中途退學的，駕校要按照實際培訓學時和相應標準扣除培訓費后，辦理退費手續(xù)。要建立學時預約制度，合理安排學員培訓時間，對駕校未按照規(guī)定進行培訓的，學員有權(quán)拒絕在培訓記錄和教學日志上簽字，并可向當?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)投訴。

????征集民意：這些規(guī)定夠不夠“給力”，能不能有效維護學員的合法權(quán)益，此外，還需要增加哪些措施？

????焦點4 是否先培訓才能考試

????條例草案第四十二條規(guī)定，公安交通管理部門應當憑道路運輸管理機構(gòu)被審簽的培訓記錄受理駕駛證考試申請，并存入駕駛員檔案。

????征集民意：這種規(guī)定是否合適，能否起到為培訓質(zhì)量把關的作用？公安交通管理部門和道路運輸管理機構(gòu)之間還應當建立哪些有關培訓考試的工作銜接和信息共享制度？

????焦點5 是否規(guī)范有償陪駕行為

????近年來，不少剛剛拿到駕照缺乏上路經(jīng)驗的有證族還要請人陪駕。于是，專門教人練車的陪練公司、陪駕人員也就應運而生。

????征集民意：對這種有償陪駕行為，有無必要進行法律規(guī)范？如果有必要，應當如何規(guī)范？

????市民可到青島人大信息網(wǎng)法規(guī)征詢欄目查詢條例草案內(nèi)容并反饋意見。提出意見可以是圍繞以上焦點問題，也可以是針對條例草案的其他內(nèi)容或者是提出對駕駛員培訓管理工作的意見、建議。此外，市民可以到青島新聞網(wǎng)青青島社區(qū)青島論壇參加主題討論，或者將意見、建議通過電子郵件發(fā)送到rd－fz@qingdao.gov.cn。征集意見的截止日期為11月27日。 （記者 劉延青）