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60后省部級高官將逐漸增加 多人曾被破格提拔

來源:羊城晚報-- 2011-04-24 17:07:15 字號:TT

  正廳到副部5.1年副廳到正廳3.7年,正處到副廳3.2年副處到正處2.7年,正科到副處3.4年副科晉升到正科平均年限2.4年。制圖/陳煒

  4月11日,福建省人大常委會任命蘇樹林為福建省副省長、代省長,接受黃小晶辭去福建省長職務。從龐大的石化王國———中國石油化工集團公司總經理到代省長,蘇樹林被關注的,不僅有“國企高管從政”現象,49歲成為正部級高官也備受矚目。

  省部級干部中,“60后”已不少見。中國政法大學政治與公共管理學院劉俊生教授認為,“60后”省部級高官將會越來越多。不過這是正常的代際變動,因為隨著歲月流逝,一些現任省部官員達到任職年限,將退居二線。

  穩(wěn)扎穩(wěn)打

  出了六個“60后”正部

  公開資料統(tǒng)計發(fā)現,目前黨政機關“60后”正部級官員還有:1960年4月出生的周強,現任湖南省委書記、省人大常委會主任;1961年8月出生的努爾白克力現任新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)政府主席;1963年4月出生的胡春華,現任內蒙古自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任;1963年9月出生的孫政才現任吉林省委書記、省人大常委會主任;1967年6月出生的陸昊,現任團中央書記處第一書記。

  這六人中,胡春華北大畢業(yè)后就來到西藏,一干就是14年,從普通工作人員成長為正廳級干部;孫政才大學畢業(yè)后,歷任北京市農林科學院作物所研究室副主任、土肥所所長、所黨支部書記、副院長、院黨委副書記,從事10多年科研工作后才“轉行”從政;陸昊本科畢業(yè)后,開始在北京清河制呢廠廠長室工作,一步步走上領導崗位;而1962年3月出生的蘇樹林從大學畢業(yè)后,也一直在石油系統(tǒng)工作,自1983年累積升遷至現任職位。

  10年之前

  已有“60后”省部官員

  今年,1960年后出生的人,最年長者不過51歲。不過早在10年前,已經有“60后”出現在省部官員里。

  以六位黨政機關的正省官員為例,他們在40歲前就成了副部級干部,如孫政才38歲當選北京市委常委,胡春華38歲成為西藏自治區(qū)黨委常委,努爾白克力39歲成為新疆自治區(qū)黨委常委,陸昊不到36歲就成為北京市副市長。

  從時間上看,這六位正部官員中,早在1997年11月,37歲的周強就擔任團中央書記處常務書記,成為副部級干部,1998年6月成為團中央書記處第一書記。

  中國政法大學政治與公共管理學院劉俊生教授曾專門對“60后”省部官員進行分析,他認為,“60后”省部官員開始增多,是中國政壇開始正常的“代際變動”。

  這些“60后”省部級官員,從職務晉升的速度來看,仕途可謂是一帆風順。“60后”擔任副部級領導干部時平均任職年齡為43.8歲,從大學畢業(yè)開始工作到晉升至副部級的平均年限為21.3年,晉升到副部級的最短年限是14年,晉升到正部級領導干部的最短年限為22年。

  劉俊生說,從21位“60后”省部級官員的詳細晉升資料分析,他們由副科晉升到正科平均年限為2.4年,正科到副處為3.4年,副處到正處為2.7年,正處到副廳為3.2年,副廳到正廳為3.7年,正廳到副部為5.1年。這說明在同一層次職務中“副”升“正”時限較短、較易,但由下一職務層次中的“正”升到上一職務層次中的“副”時限較長、較難。

  劉俊生還透露,破格次數占職務晉升次數的24.7%,幾乎每位“60后”省部級官員都有破格經歷,科、處、廳的六個職務層次上都有不同比例的破格晉升者。

  全國各地

  共有過百“60后”高官

  劉俊生統(tǒng)計發(fā)現,到2008年上半年,在黨政機關中“60后”省部官員已有71人。近年來,各地相繼選拔了一批年輕干部,“60后”省部官員已超過百人。國家行政學院教授汪玉凱認為,這兩年“60后”官員增多,說明中央為干部儲備所做的工作在不斷加強。

  目前各省的“60后”省部級官員大都在三人左右,不過北京、天津、重慶、山東為4人,上海、西藏、新疆多達7人,湖南省也有6人,而且大多位居常委或政府中的要職。

  雖然年輕,但他們實際上也已經歷了長時間歷練。2008年9月,43歲的秦宜智出任西藏自治區(qū)黨委常委、拉薩市委書記,實際上這位清華大學的畢業(yè)生,從車間技術員做起,已經歷了20年的磨礪。

  具體分析各省“60后”省部級官員的年齡,不難發(fā)現其中的分布規(guī)律:絕大多數生于1965年之前,生于1965年之后的實際不足10人。其中最年輕的是江西省副省長謝茹,她生于1968年7月,其次是生于1967年8月的西藏自治區(qū)政府副主席鄧小剛。

  有此一例

  正處升副部僅用四個月

  由于出生年代的特殊,“60后”省部級高官有著他們這代人所特有的教育經歷。中央黨校黨史教研部副主任謝春濤分析,受“文革”的影響,部分“60后”未能接受到正規(guī)的中小學教育,其間不乏“學工”、“學農”的經歷。但這也讓這代人對改革開放之前的生活,有著深入的了解和親身的個人體驗。而“60后”又無疑是幸運的,他們在中學前后迎來了改革開放。“60后”省部級高官在改革開放之后接受了正規(guī)的高等教育,有的還到國外進行學習,這無疑對他們有著正面而積極的作用。“這種中國特色的社會主義教育,對他們的影響無疑是巨大的。”謝春濤說。

  “60后”省部級高官中,學習經濟、法律等文科專業(yè)的占了絕對多數,而且具有碩士以上學歷的人所占比例較大。

  每次提拔省部高官中出現“60后”,總會引起關注。其實,放眼改革開放30多年來我國的干部選拔,對優(yōu)秀干部,不到40歲就提拔為省部級的并不少見。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋38歲就當選安徽省副省長。改革開放初期,我國也曾越級提拔了一些年輕干部,推進干部年輕化。現任全國政協(xié)副主席、秘書長的錢運錄1944年10月出生,1982年9月從湖北大悟縣委書記直接提拔為共青團湖北省委書記,1983年1月就升為湖北省委副書記,4個月內從正處升為副部級干部。

  晉升路徑

  劉俊生統(tǒng)計發(fā)現,晉升副部級及以上職位,主要有六大路徑:畢業(yè)直接進機關;畢業(yè)從事共青團工作后轉入黨政機關;在國企晉升高管后從政;在大學、科研機構從事科研晉升管理層再轉機關;從新聞媒體單位、作協(xié)、軍隊等晉升。

  知識背景

  “60后”省部官員多為文科生,他們既對兒時經歷的“文革”留有記憶,又對中學時代啟動的改革開放有著切身體驗,更為重要的是,他們接受了“文革”后的正規(guī)高等教育。

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