????720戶購房者為何夢難圓

????河北省一貧困縣招商引資引出的“爛尾”尷尬

????東方網4月29日消息：沖著政府部門房管局參與開發的“金字招牌”，河北省平鄉縣720戶業主購買了金色家園樓盤；但交了首付款，甚至是全部房款，苦等了兩年多之后，業主們等來的卻是一棟久久沒有下文的“爛尾樓”。

????叫苦連天的業主們四處上訪、在網絡上到處發帖請求關注。但蹊蹺的是，直至現在，700多戶業主沒有一人站出來，以合同違約或欺詐的名義起訴甲方房管局和恒嘉公司。

????直到現在，河北省平鄉縣的金色家園小區還是一片寂靜，幾座塔吊孤零零地矗立在“爛尾樓”旁邊。每天都有人三三兩兩地來到工地門口向內張望。

????他們是這個小區的業主，自從2007年10月交了預付款，甚至是全部房款后，720戶業主從開發商原定的2008年6月30日的交房日一直等到現在。目前，整個小區還有5棟樓沒有動工。

????這座小區由平鄉縣房管局和邢臺恒嘉房地產開發有限公司合作開發。在恒嘉公司資金陷入短缺導致工程停工之后，另一個項目甲方―――平鄉縣房管局的“不作為”讓業主們感到憤怒。

????叫苦連天的業主們為此四處上訪、在網絡上到處發帖請求關注，但蹊蹺的是，業主卻不愿意“走法律程序”來維護他們的權益。

????招商引資項目停工

????金色家園小區是平鄉縣政府的招商引資項目，2006年引進這個項目時，平鄉縣這個省級貧困縣的財政收入剛剛首次過億元。平鄉縣城市建設落后，其時，均價千元每平方米的金色家園小區被認為是縣城里地段最好，檔次較高的樓盤。

????直到現在，十幾棟“爛尾樓”還占據著平鄉縣的這塊黃金地段。距離原定的入住時間已晚了近兩年，業主張梅(化名)一家至今仍租住在30多平方米的出租屋內，空間狹小，十幾歲的女兒還和父母擠在一張床上。

????開發金色家園的恒嘉公司是邢臺市一家具有四級開發資質的房地產公司，注冊資本600萬元，總經理張新起在邢臺市曾經營多家酒店及商務會館。

????金色家園項目在剛開始時一切正常，但漸漸地恒嘉公司就慢慢停止了資金注入，到目前為止，還很難斷定到底是因為公司自身債務過多，還是因為民間流傳的張新起個人將預售款揮霍掉。

????一個可資證明的細節是，在2010年1月15日和20日，《人民法院報》和《檢察日報》分別登出張新起作為被告的借款合同糾紛案的開庭公告，審理法院分別為邢臺市橋西區法院和平鄉縣法院。

????平鄉縣縣委書記李江山告訴《法治周末》記者，張新起可能將金色家園預售款挪用了。4月15日，平鄉縣政府在金色家園工地貼出公告，稱政府將對恒嘉公司進行資產核算，要求債權和債務人在15日內到相關部門進行登記。

????金色家園長時間的停工早已引起業主們的不滿。平鄉縣副縣長劉振霖告訴記者，當地政府于2009年5月起持續接到群眾反映后，隨即不斷督促恒嘉公司輸入資金以重新開工，直到2009年9月，政府才徹底放棄了張新起盤活金色家園項目的希望。

????當月，平鄉縣警方控制并逮捕了張新起。這之間，還發生了張新起脫逃事件，坊間傳言張新起脫逃后被網上通緝，近日在南方某市落網。《法治周末》記者從有關部門處得到證實，張新起目前被羈押在河北省巨鹿縣看守所。

????平鄉縣檢察院一名張姓副檢察長以案件正在偵查起訴階段為由拒絕了記者的采訪。

????張新起可謂一名“儒商”，其本人愛好書法，在邢臺市他經營的一家酒店里，各個包間都懸掛著知名書法家的真跡。在石家莊，恒嘉公司與河北省書法家協會合辦了河北書法會館，當時報道稱這種以書法為主要文化載體，兼以書法交流、教育、展示、創作、茶餐等多項功能為一體的大型文化設施，在省內尚屬首家，在全國也不多見。

????張新起的邢臺市第十一屆政協委員身份，就是以文化藝術界委員當選的。

????金色家園的困局被平鄉縣副縣長劉振霖歸咎于恒嘉公司缺乏操盤商品房的經驗，此前恒嘉公司曾在邢臺市開發過商品房，但劉振霖稱金色家園的開盤價明顯偏低。

????很難想象張新起對商品房開發究竟有多么欠缺經驗，平鄉縣副縣長劉振霖告訴記者，張新起有一份100多萬元的債務，竟然拿出金色家園60套住房抵債。

????恒嘉公司陷入困境后，平鄉縣房管局也著手尋找其他開發商接盤該項目。如今，這個小城的房價已升至每平方米1500多元，平鄉縣多個相關部門稱若新開發商接手此項目，必將虧損。

????而目前，曾承接金色家園項目的多家施工單位均被恒嘉公司不同程度地拖欠工程款，甚至于留守在工地看門的兩個老漢也被拖欠工資。4月19日周一一早，平鄉縣房管局門口就聚攏了十幾名前來登記債權的工程承包人，他們被拖欠的債權從100多元到5萬多元不等。平鄉縣房管局副主任科員段梅謙告訴記者，金色家園整個項目已投入3000多萬元，若全部完工，開發商將虧損1000萬元左右。

????因此，在金色家園業主中流傳著該樓盤將在完工后每平方米加價100元至150元銷售。

????房管部門與業主的拉鋸戰

????在當地，更多的購房者是因為看到“政府開發”的金字招牌，才選擇了購買金色家園樓盤。

????業主龐存芬現在還保留著2006年購房時開發商贈送的一份掛歷，封面上清楚地印著開發商是平鄉縣房管局及恒嘉公司。而在記者看到的一份金色家園團購合同上，平鄉縣房管局的公章也端正地印在甲方名下。

????正是因為政府的聲譽保證，平鄉縣的很多公務員也都購買了金色家園的物業，糧食局等多家單位還參加了團購。龐存芬在樓盤停工后曾接到很多政府機關公務員購房者的電話，電話里說他們的身份不便維權，希望龐存芬等活躍業主幫他們發聲。

????蹊蹺的是，從合同約定的2008年6月30日交房日期到現在，700多戶業主里沒有一人站出來，以合同違約或欺詐的名義起訴甲方房管局和恒嘉公司。

????業主們選擇了集體到縣政府、邢臺市、省信訪局和國家信訪局上訪，但他們表示從未想過走法律程序，“民告官怎么可能贏”。

????平鄉縣副縣長劉振霖告訴記者，平鄉縣房管局成為金色家園的開發商之一完全是房管局前局長李保金的工作失誤，“李保金和幾名房管局職工個人入股金色家園項目一百多萬元，卻打上了房管局聯合開發的名號”。

????2009年，李保金被逮捕，并于同年3月被免去房管局長職務，現被取保候審。

????這被政府認為是對“房管局開發商品房”問題的糾正，在此后對金色家園事件的處理上，平鄉縣房管局都是作為房地產市場監管者的角色出現，而再不愿承擔合同甲方的義務。

????今年3月31日下午2點多，很多業主看到3名房管局工作人員來到工地，將工地門口金色家園項目的宣傳牌撕去了一角，這被撕去的一角除了金色家園項目的概括，還清楚地寫著該樓盤由恒嘉公司與房管局合作。

????業主們不斷的“維權”行為也得到了相關部門的回應，但這種回應更像是一場與業主們的拉鋸戰。2009年10月，平鄉縣房管局開始對“金色家園”商品房預購情況進行統計、核實。

????2009年12月底，平鄉縣縣委副書記李宏欣在房管局長的辦公室接見了部分業主代表，有業主回憶李宏欣當時承諾“縣里正在采取措施，2010年1月10日前給業主個答復”。

????這樣的承諾成為有關部門對業主回復的“樣板”。龐存芬等業主清楚地記得他們與李宏欣的幾次接觸，2009年國慶節前，李宏欣在河北省信訪督導組面前對上百名業主保證將“不加一分錢”地把房子盡快交給業主。

????但到了2010年1月再見面時，這樣的承諾已不再被提及。

????今年3月，平鄉縣成立了以李宏欣為組長，縣委政法委、法院、房管局、國土局等多部門參與的金色家園建設工作領導小組，領導小組還不定期地發布工作簡報，概括通報工作組每天的工作內容。

????與此同時，領導小組還成立了由6人組成的臨時業主委員會，并選出3人擔任業主代表。

????業主們似乎看到了房子正一步一步地加速走向自己，但直到現在，工地仍然一片寂靜。

????糾結的招商引資項目

????“這事兒已經解決了”，這是平鄉縣縣委書記李江山對記者提及金色家園事件作出的第一反應。

????副縣長劉振霖告訴記者，新的開發商邢臺市城鄉開發公司現在已經與平鄉縣政府、恒嘉公司達成了協議，“金色家園5月1日復工，12月31日交工”。

????劉振霖還介紹，希望退房的業主將得到滿足，還將獲得每平方米150元的補償，這似乎也意味著完工后的金色家園每平方米將加價銷售，記者在平鄉縣多個相關部門均確證有此可能，但加價幅度并未確定。

????事實上，作為平鄉縣的招商引資項目，金色家園并不是第一個遭遇此種尷尬。

????2006年10月，平鄉縣政府為發展當地經濟，決定開發縣城育才路西段北側的270畝土地，并分別出讓給5家企業建設工業項目。這270畝土地是平鄉縣豐州鎮前進村的村民集體用地，2006年9月，被平鄉縣政府以每畝30500元的價格征用。

????2006年12月，河北省國土資源廳經報省政府批準，對平鄉縣政府的有關請示作出批復，同意該縣政府以置換的方式，征用豐州鎮前進村270畝耕地。

????然而到了2007年3月，就在得到河北省政府的用地批復僅僅3個月后，平鄉縣政府召開縣長辦公會，會議研究決定：因用于5家企業項目建設的土地“不適宜建工業項目”，收回該5宗工業用地的土地使用權，改為住宅用地。

????緊接著，2007年7月，平鄉本地一家房地產公司拍走了這塊土地，并開發了一片名為“盛世名城”的樓盤。更蹊蹺的是，被剝奪了土地使用權的5家工業企業，竟在短時間內“蒸發”―――工商局的企業登記顯示，5家企業同時注冊，又在得到用地批復后因“未參加年檢”，被同時吊銷企業法人營業執照。

????實際上，早在2005年，這塊270畝的耕地已經被平鄉縣規劃為“商住地”。在平鄉縣規劃局的《2005年―2020年規劃圖》上，這塊土地就被標為“商住地”。但是，以商住地的名義來征用270畝耕地，不可能得到用地批復，由此，“暗度陳倉”的方式在此被巧妙運用。

????盡管工業基礎相對落后，但平鄉縣歷來重視招商引資，且擁有自行車配件等特色產業。今年3月，平鄉縣舉行項目集中簽約儀式，19個項目簽約，涉及自行車、塑料化工、城市建設等，合同總投資31億元。

????今年4月，有平鄉當地居民稱，盛世名城二期已開始定購，“先交兩萬元就可以搶先占一套位置好的房子”，但其詢問售樓處后得知二期新盤并未取得預售許可證。

????4月18日，當《法治周末》記者來到盛世名城售樓處時，平鄉縣房管局的公告已貼到了售樓處的大門上，公告中稱未取得預售許可證的商品房不準出售，金色家園事件亦被提及。接待人員也稱該盤二期暫未銷售，“五一”將正式開盤。

????平鄉縣副縣長劉振霖告訴記者，為了彌補金色家園新開發商接盤產生的虧損，平鄉縣政府有意向其提供一塊緊鄰金色家園小區的43畝土地的使用權。

????如今，這43畝土地仍是村民集體用地性質，未經政府征收，但劉振霖稱其已被規劃為建設用地，“一定要依法經過招拍掛程序，如果弄不成再想其他辦法給新開發商補償，誰也不會因為這個去冒政治風險”。