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????不擇手段的公款出國游

????演播室主持人 侯豐：

????大家好，歡迎收看今天的《焦點訪談》。

????中共中央辦公廳和國務院辦公廳發出的2009（12）號文件明令制止黨政機關公款出國旅游，但是公款出國旅游在有些地方還是時有發生。吉林省原煤炭工業局在2007年到2009年期間，就曾組織多批干部公款出國旅游。

????解說：吉林省煤炭工業局現在已經改組為省能源局。據有

????郭松江 中紀委預防腐敗室調查組負責人 制止公款出國（境）旅游專項工作辦公室副主任：

????2007年以來，原煤炭工業局的黨組就有計劃地組織公款出國旅游，局長趙全州在黨組會上就提出來，要安排本單位和下屬企業的領導出國走一走、看一看，他們這是一起比較典型的組織公款出國旅游的案件。

????記者：是有組織、有計劃的？

????郭松江：有組織、有計劃的。

????解說：為了了解吉林省煤炭工業局大規模組團公款出國的情況，我們專程來到了長春。但在現在的吉林省能源局跑了幾天，卻沒能見到一個要采訪的對象，都被告知遠去外地開會、探親去了。

????記者：這個吉林集團的董事長袁玉清？

????張春貴 吉林省能源局辦公室副主任：我聯系不上。

????記者：等于現在我們要找的這六個人沒有一個能聯系上的？

????張春貴：能聯系上，但是找不著。

????解說：在長春市公安局我們了解到一些事實，能幫助我們看到原吉林省煤炭工業局出國的情況。有關部門查實，在吉林省煤炭工業局的公款出國人員里，竟有很多人是持因私護照公款出國的，連局長趙全州出國也持的是因私護照，并且使用機關事務管理局副局長的虛假身份，未經省委組織部審批，從長春市公安局辦理了因私護照。

????陳韓 長春市公安局出入境管理局中國公民受理科科長：

????副廳級以上，如果他組織關系在省委組織部，就需要省委組織部出具意見。

????記者：審查意見，政審？

????陳韓：政審。

????記者：必須的嗎？

????陳韓：必須的。

????解說：趙局長不用這些，他找了關系，這關系就是長春市公安局出入境管理局的局長張金貴。

????記者：你已經知道他不是機關事務管理局的人了吧？

????張金貴 長春市公安局出入境管理局原局長：我知道他調離省機關事務管理局了。

????記者：對，他已經是省煤炭工業局的局長了。

????張金貴：對。

????記者：這樣是您給他經手辦的，還是吩咐下面科室？

????張金貴：不是我經手。

????記者：不是你經手？

????張金貴：嗯。

????記者：那底下科室的人誰認識他，你有批件？

????張金貴：他找我，他辦護照有點著急，加快。

????記者：要加快？

????張金貴：加快我交代我們同志辦的。

????記者：你交代下屬辦的？

????張金貴：對，對。

????解說：中紀委的調查對這些因私護照有了明確的結論。

????郭松江：吉林省煤炭工業局自2007年8月份以來，一共組織了9批51人公款出國旅游。其中有32人是違反規定，他們沒有經過因公審批程序，辦理了因私護照，巧立名目公款出國旅游的。

????記者：沒有履行因公出國的審批程序？

????郭松江：對，沒有履行因公出國的審批程序，辦的因私護照。

????記者：辦的因私護照？

????郭松江：對。

????記者：我還特別注意到，局長趙全州本人出國好像也持的是因私護照？

????郭松江：是的。他是因公護照沒有簽下來，找了公安機關的熟人幫他辦的因私證件。

????記者：就是辦這個因私證件本身也是違規的？

????郭松江：是違規的。

????解說：這一趟，趙局長他們共游覽了歐洲八國。在我們赴吉林的采訪對象里，還有一位叫袁玉清，他是原煤炭工業局的副局長，他的出國發生在“5.12”大地震后。汶川大地震，國家遭遇特大災難，中央三令五申，除了需出國簽約等重要活動外，其它出國團一律取消，就在這樣的形勢下，袁玉清竟有辦法頂風出國。我們去了幾趟，只見到公司的辦公室主任。

????記者：袁總什么時候出差的？

????尹萬俊 吉林省煤業集團有限公司辦公室主任：已經走三四天了。

????記者：走三四天了，到現在沒回來？

????尹萬俊:對。

????記者：你很肯定這說法嗎？

????尹萬俊：很肯定。

????記者：昨天上午他在長白山賓館開會，我們的同志見過他。

????解說：在中紀委的調查組我們才知道了事情內幕。

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????由這些數據來反推，可知公款出國旅游的情況似乎并不像我們所想的那么嚴重。節約16.31億元，下降比例是37.6%，反過來推算一下，近3年平均公款出國旅游費用應該不到45億吧。傳說中，每年公款吃喝、公款用車、公款出國，每項的支出都是上千億乃至幾千億元?，F在相當于為公款出國問題辟了謠，傳言實在是太離譜了。同志們，問題沒那么嚴重嘛。

????公款吃喝、公款用車，情況又怎么樣呢？同樣是沒有權威數據，同樣有上千億乃至幾千億的傳說。我想，這兩樣也應該有數據，證明不僅可以立即使支出下降近4成，而且能讓人知道，吃喝與用車的公款支出其實也并不像傳說中的那么嚴重。

????記者：在2008年“5.12”地震之后，是不是吉林的原煤炭工業局還有出國團？

????郭松江：是的，他們副局長袁玉清是通過中國礦業國際交流協會，給他提供了一個虛假的購買設備的合同，欺騙了外事部門，率領了一個15個人的代表團，到巴西、阿根廷公款旅游。

????記者：調查中你們關心過嗎，這個中礦協是個什么樣的組織？

????郭松江：這個中國礦業國際交流協會自稱是在香港注冊，它的負責人是貢向春。我們發現，這些團組中的這些邀請函都是貢向春幫著購買，有的甚至是偽造的。

????解說：調查后發現，袁玉清他們這一趟出國旅游共花掉119萬元。我們還要找煤炭處的處長楊文旭，他原是舒蘭礦業集團的董事長，他不僅是趙局長出國團的成員，他領導下的舒蘭煤礦作為國家的虧損企業，每年吃國家大量補貼，但聽說煤炭局的很多出國款就是在這個虧損企業報銷的。我們要找楊文旭了解的是，吃著國家巨額補貼款的單位，是拿什么錢給出國旅游團報銷的。我們等了三天也沒能見到楊文旭。

????記者：原來約定的時候，昨天下午我們可能跟楊文旭能見個面，后來沒有來，跟我們說，聽說喝多了，喝眼睛出血。

????孫長發 吉林省能源局人事處處長：他原來眼睛就不太好，他一直在看。

????記者：昨天喝多了說沒能跟我們見面，那既約定了昨天見不了，今天上午見，為什么我們到現在還見不了呢？

????孫長發：我打了幾次電話，他手機一直關機狀態。

????記者：你們調查過程中發現，原吉林煤炭工業局這么多團、這么多人出國，用的都是什么資金呢？

????郭松江：我們發現原煤炭工業局從2007年8月份以來，組織的這9批51人公款出國旅游的資金的來源，一部分是他們煤炭工業局的自有經費，還有一部分他們是在下屬企業，比如它的下屬有一個叫舒蘭礦業集團報銷的，在那兒報銷了29萬6千元。

????記者：就是局機關的干部出國旅游？

????郭松江：對。

????記者：拿到下面企業去報銷費用？

????郭松江：對，這是典型的違反我們因公出國管理規定的。

????記者：這是現在要堅決制止的？

????郭松江：堅決制止的。我們2009年12號文件，中辦2009（12）號文件是明確要求不允許的。

????解說：我們還要找科技裝備處副處長李艷舫，他在去年4月率團游美國、加拿大17天，現已知的是出訪邀請函是買來的，現在我們想找他了解這17天的考察成果。

????郭松江：包括袁玉清這個案件和煤炭工業局其它的團組出國考察報告，都是由中國礦業國際交流協會給提供的，他們是從網上抄襲而來。

????記者：這個礦業協會不但組織公款出國團，它還能代人去寫考察報告？

????郭松江：對。

????解說：對原吉林省煤炭工業局的調查中幾乎能看到公款出國團里所有的違規：邀請是買來的，護照是因私的，項目是編造的，花錢是攤派的，審批是違規的，時間是超期的。對這樣全方位的違規公款出國，處理是必須的。

????記者：調查以后，這些涉案人員后來怎么處理了？

????郭松江：吉林省紀委、監察廳對吉林省能源局局長趙全州、省安監局副局長劉貴峰、省煤業集團董事長袁玉清、省煤田地質局局長皮世鳳、省能源局科技裝備處副處長李艷舫等五人給予了黨內嚴重警告，行政記大過的處分；對吉林省外辦主任范飛、副主任王剛、審批處處長蘇津予以誡勉談話，并責令寫出檢查。

????解說：中紀委相關負責人指出，對于類似違規公款出國團中央嚴令禁止，組織了專項整治。

????于賢成 中紀委預防腐敗室副主任 制止公款出國（境）旅游專項工作辦公室主任：

????2008年中央紀委、外交部等十個部門組成了部際聯席會議，在全國部署開展制止公款出國（境）旅游專項工作。專項工作一手抓完善制度、堵塞漏洞，另一手就是狠抓制度執行，發現違反制度的行為就進行查處。那么按照中央紀委五次全會的部署，今年還要繼續開展制止公款出國（境）旅游的專項工作。這個過程中，我們發現繼續頂風違紀的還要嚴肅查處，對繼續巧立名目公款出國（境）旅游的，我們是發現一起查處一起，絕不姑息。

????演播室主持人 侯豐：盡管中央三令五申，但頂風違紀事件還是時有發生。從對吉林省原煤炭工業局采訪中我們可以看到的是，中央的規定有時遭遇的是明頂和暗抗。中紀委相關負責人表示，有令不行、有禁不止的做法必將受到黨紀國法的懲處。

????感謝收看今天的節目，再見。（央視網）