????廣西壯族自治區法制辦公室近日發出通知，要求切實做好市縣黨委規范性文件審查工作，由原來的只審查政府規范性文件轉變為政府規范性文件和黨委規范性文件一并審查。這是廣西全面提高規范性文件制定質量的創新舉措，是對原有法制監督職能的延伸和完善。

????近年來，廣西大力加強對規范性文件的備案審查工作，促進各級行政機關大力提高對規范性文件審查重要性的認識，有效提高了各級行政機關規范性文件的制定質量，確保了科學決策、民主決策和依法決策。但由于以往的規范性文件審查只是針對行政機關制發的規范性文件，對黨委及其部門制定的或者黨政聯合發文的涉及行政管理內容的規范性文件沒有明確審查范圍和審查機構，大多以黨委及其部門內部審查為主，存在審查范圍不明確、審查過程不公開、審查程序不規范等問題，缺乏有效的監督。少數地方對一些應當進行合法性審查的文件未經審查就發布，以致有的規范性文件存在不符合法律法規和政策規定的問題，有的甚至造成了不良影響。

????針對上述情況，自治區法制辦創新工作思路，主動向自治區黨委提出建議，認為市、縣(市、區)黨委作為黨的路線、方針、政策和上級黨委指示的貫徹者以及國家法律法規的重要執行者，在制定涉及公民、法人和其他組織權利義務的規范性文件時，應切實加強合法性審查工作，使市、縣(市、區)黨委制定的規范性文件符合法律法規和政策要求，避免因違法決策而形成社會不穩定的隱患。自治區黨委很快采納了自治區法制辦的建議，并于2009年12月2日印發了《自治區黨委辦公廳關于加強市、縣(市、區)黨委規范性文件合法性審查工作的通知》，要求各市、縣(市、區)黨委嚴格規范性文件發布程序，未經聽取意見、合法性審查、領導集體討論決定的，不得發布施行。同時建立和完善重大決策的合法性審查制度，市、縣(市、區)黨委及其工作部門作出涉及人民群眾切身利益，與社會和諧穩定密切相關的重大決策前，應當交由法制機構或者組織有關法律專家進行合法性審查，未經合法性審查或者經審查不合法的，不應作出決策。通知進一步明確，以市、縣(市、區)黨委及黨委辦公室名義制定的規范性文件由黨委辦公室指定法制機構或者法律專業人員進行合法性審查；以黨委、政府及其辦公室名義制定的規范性文件，由政府辦公室交政府法制部門進行合法性審查；以黨委工作部門名義或者以黨委工作部門與其他機關名義制定的規范性文件，由制定機關指定法制機構或者法律專業人員進行合法性審查。黨委及其工作部門沒有設立法制機構或者沒有配備法律專業人員的，交由市、縣(市、區)政府法制部門或者組織有關法律專家進行合法性審查。（記者莫小松）