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????本報4月4日訊 從今年開始，在青島舉辦國際教育展覽將不用再取得教育局的行政許可批準；開辦武術學校及少年兒童體育學校不用再向市體育局提出行政許可審批報告……記者昨天從市有關部門獲悉，在第四輪清理中，青島對原361項市級行政許可事項范圍內的27項許可事項予以取消或停止實施，11項改變管理方式，11項下放區市實施，38項不列入市級行政許可事項目錄，清理后，青島實際保留109項（274個分項）市級行政許可事項。
????三種原因取消審批
????記者了解到，本次清理方案的對象是青島原有的361項市級行政審批事項，共有取消或停止實施的事項、改變管理方式、下放區市實施、不列入市級行政許可事項目錄以及合并保留五類情形的處理意見。
????取消或停止實施的項目大體存在三方面的問題。一是合法性方面存在一定問題，如市農委實施的農藥廣告審查、市建委實施的戶外燈飾設置、拆除和移動許可，分別由省、市政府規章設定，不符合《行政許可法》的設定要求；二是時效性方面存在一定問題，有些設立時間較早，設立目的、設立背景帶有濃厚的計劃經濟色彩，已經不能完全適應經濟社會發展的要求，失去了繼續存在的必要性；三是適用性方面存在一定問題，現行許可事項中，有的實施的空間很小，作為一項市級行政許可實際意義不大。
????同類事項歸并一項
????記者了解到，除了停止或取消外，青島還對于一些行政審批事項改變了管理方式。如市民政局實施的社會福利機構審批、市質監局實施的計量器具強制檢定等，將之改為事中確認、事后備案或交由市場、中介組織、行業協會自律管理，這樣既減少了對社會的許可管制，又能達到同樣的管理目的。
????同時，對于法律、法規、規章賦予縣級以上行政管理機關均可行使的行政許可職責，適當下移了實施重心，交由區市一級部門行使，以減少行政審批層次，最大限度地方便企業與社會。這類事項共涉及市環保局實施的污染物排放許可、市工商局實施的個體工商戶登記、市安監局實施的煙花爆竹經營（零售）許可、市地稅局實施的印花稅票代售許可等11項許可事項。
????對于38項不列入青島市級行政許可事項目錄的事項，將之剝離出來，作為單獨的一類管理和服務事項實施，如市農委實施的農業轉基因生物標識審查認可、市環保局實施的輻射安全許可證核發、市外經貿局實施的加工貿易審批、市藥監局實施的進口藥品登記備案等。
????在保留的事項中，青島以管理對象和管理領域為單元進行歸類，對同一事項多個部門審批的，歸并為一項行政許可；對不同管理對象向同一部門申請的同類事項，歸并為一項行政許可，這樣既能促進同類許可事項內在聯系的有機結合，又為下一步再造流程、提高效能創造了條件。
????非行政許可事項也將清理
????記者了解到，在對市級行政許可事項進行清理后，青島對繼續保留實施的許可事項由市政府法制辦實行統一編碼動態管理，統一納入市行政審批服務大廳辦理。對取消或停止實施及改變管理方式的行政許可涉及的管理領域，各有關部門將制定新的管理措施，正確有效地履行職責，防止管理缺位、失位現象的出現。此外，除行政許可事項外，青島政府部門還有大量其他面向社會的非行政許可審批事項，其合法性、時效性、適用性也有待于研究審查。目前，有關部門正對這些非行政許可審批事項逐一審核論證，提出處理意見，其清理方案有望在近期公布。（記者?李曉麗?實習生?隋淼） | 
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