????山東省審計廳對2008年度省級預算執行和其他財政收支情況進行了審計，主要審計了省財政廳、省地稅局、省國庫具體組織省級預算執行情況，以及省海洋與漁業廳、省人防辦、省供銷社、省農科院等16個部門單位的預算執行和其他財政收支情況，并延伸審計了93個相關單位。

????在7月22日舉行的省人大常委會第十二次會議第二次全會上，省審計廳廳長左敏作了《關于山東省2008 年度省級預算執行和其他財政收支

????預算執行結果表明，2008年省級預算執行情況是好的，在預算執行和其他財政收支管理中，還存在一些違反財經法規和管理不規范的問題。

????359 戶企業存在稅收征管問題，涉及金額1.33億元。

????稅收征管仍存在一些問題。結合預算執行審計對地稅系統稅收征管質量進行了重點檢查，從全省延伸審計 941 戶企業情況看，發現存在問題的359戶，涉及金額1.33億元。

????一是有 310戶企業未按規定計提、申報稅款，造成少繳、漏繳營業稅等 7435.84萬元。二是有 11戶代征代扣單位少繳、遲繳代征代扣稅款756.78萬元；12戶企業未按期繳納稅款，造成稅款入庫不及時 1535.78萬元。三是地稅部門對 41 戶企業應征未征稅款 2673.07 萬元。四是對 11 戶企業提前征收稅款877.39萬元。

????3戶省國資委監管企業欠交1.17 億元利潤。

????國有資本經營預算收入收繳不到位。根據省政府《關于試行國有資本經營預算的意見》和省財政廳對省國資委《關于核定省屬企業2007 年度應交利潤的復函》，2008年省國資委監管的41戶企業中，有 10 戶應上交利潤 3.02 億元，當年實際上交 1.85億元，受企業效益下滑的影響，至年末有 3戶企業欠交 1. 17 億元。至審計時仍有7704.83萬元未繳入國庫。

????35.55億元省級專項資金未列入年初預算。

????部分項目支出未編入年初部門預算。2008 年經省人代會批準用于部門的省級專項資金 35.55億元，由于項目落實與資金分配不銜接，未編入主管部門年初預算，主要包括預算內基本建設投資 4.9億元，教育專項資金 5.24億元，科技專項資金 2.3億元，支農專項資金3.45 億元，醫療衛生專項資金 1.43 億元，文化體育專項資金 9315萬元，節能環保專項資金1.24億元，政法及公共安全專項資金1.47億元，以及外貿、信息化及旅游專項資金1.31億元等。

????1.52億元水資源費未納入預算管理。

????水資源費未納入預算管理。省財政廳將水利部門收取的水資源費作為預算外資金在省級財政專戶管理，未納入預算。2008年收取 1.6 億元，上年結轉 1761.89萬元，當年支出 2568.2 萬元，年末有 1.52億元結余在財政專戶，不符合財政部關于水資源費作為專項收入納入預算管理的規定。

????政府采購預算執行率僅為55.26% 。

????政府采購預算執行率較低。2008 年省級政府采購預算 18.5 億元，當年實際采購10.22億元，占 55.26% ；年底未實現采購8.28 億元，其中預算資金 6.87億元，占未采購資金的82.97% 。此外，2007 年度以前的政府采購預算仍有 1.68 億元未執行完畢。

????3億元資金長期閑置在省財政專戶。

????部分財政資金未及時分配或使用，影響效益發揮。一是對下補助基金分配較晚。2008 年省財政分配省本級對下補助基金29.83億元，其中 12月分配 11.96億元，占當年省本級對下補助基金的40.08% ，主要包括基本農田建設和保護支出 6.39億元、土地整理支出 5.27億元等。由于基金分配時間較晚，導致市、縣財政結轉數額大、滯留時間過長，影響基金的有效使用。二是截至2008年底，省財政專戶管理資金利息收入結存1.13億元、福利彩票發行費結存1.87億元，共計結存3 億元。這部分資金長期閑置在省財政專戶，未能及時發揮作用。

????6個部門單位隱瞞結余資金 1.63億元。

????省審計廳安排審計了16個省直部門單位，涉及金額 29.34 億元。審計出的問題主要包括：

????隱瞞結余和收入。有 6個部門單位在編制 2008 年預算時隱瞞以前年度結余資金1.63億元；7個部門單位的決算隱瞞結余資金8629.85萬元；9個部門單位2008年少計轉讓收入、利息收入等1872.87萬元。

????部分預算支出不合規、不真實。有 6個部門單位違反規定擴大范圍、提高標準支出179.66萬元，8個部門單位虛列支出3330.65萬元。

????違規收費和應繳未繳稅金。有 7個部門單位違規收費 427.63 萬元；11個部門單位應繳未繳房產稅、營業稅等266.93 萬元；4個部門單位欠繳個人所得稅403.52萬元。

????“收支兩條線”和“票款分離”制度執行不嚴格。有 9個部門單位非稅收入應繳未繳財政專戶 4982.73萬元；4個部門單位上繳非稅收入1.97億元未執行票款分離。

????資金結余較大，未能及時發揮效益。審計的16 個部門單位結余資金總體上呈逐年上升趨勢，決算報表反映的資金結余 2006年為 1.58 億元、2007年為 2.87 億元、2008年為 4.95億元。