法國正遭受著40年來最嚴重社會危機:巴黎郊區騷亂已經持續12個夜晚,并蔓延到包括巴黎市區在內的多個較大城市及30多個城鎮。
此次騷亂與以往不同,顯現出一些新的特征。
肇事者主要是居住在城郊貧困街區的阿拉伯移民后裔,年齡在12-25歲之間。
騷亂持續時間長、波及范圍廣,前所未有。
大肆傷及無辜,國家和私人財物損失嚴重。至今,3500余輛汽車被燒毀,數十座房屋遭到襲擊和縱火。
法警方稱,有跡象顯示,一些犯罪集團趁火打劫,有些騷亂已演變成有組織的暴力活動,導致人員傷亡開始增多。騷亂雖然源于10月27日巴黎北郊的一件警察追捕案,卻有著更深層次的誘因。
城市建設和管理存在嚴重積弊
法國城市建設和管理存在嚴重的積弊與缺失,城鄉差距、貧富差距拉大。
騷亂策源地巴黎北郊人口約有28萬之多,大部分來自前法屬殖民地北非阿拉伯的移民和他們的后裔。30多年前,法國政府為了緩和巴黎人口的密度,將他們遷往北部高樓林立的定居點,圈在一個個的移民區內,與巴黎市區隔離開來。缺少教育,缺少就業機會,又缺少社會保障,加之城郊貧富差距不斷拉大,使那里的移民特別是其后裔逐漸被邊緣化,淪為社會弱勢群體,也變成了誘發社會不穩定的關鍵因素。
兩位觸電身亡者居住的克里西蘇布瓦市,按法國內政部劃分,屬于有潛在社會騷亂因素的“敏感地區”。
這類地區在全法國有上百個之多,其共同特點是:人口密度大,移民數量多,就業機會少,貧困人口眾,犯罪活動頻,管理難度大,因此極易引發事端。特別是形成團伙后,一方有“難”,八方響應,使政府束手無策、疲于應對。
外來移民對被排斥主流之外產生不滿
對移民普遍存在的種族歧視,成為將外來移民排斥在法國主流社會之外的一堵難以逾越的“圍墻”。
特別是,一些輿論、政治和社會集團將法國福利體制危機、經濟不景氣、社會治安混亂都歸罪于外來人口,從而使價值觀念的對立和社會利益分配的矛盾越來越多。這種人為制造的社會鴻溝不斷加大,導致移民更難融入法國社會,“不滿”、“仇恨”也隨之加深,并形成惡性循環。應該說,他們受到的不是法律上的歧視,而是行政、經濟、社會和文化上的歧視。
過往,他們父輩曾受法國殖民統治,今天,他們自己又受到法國社會的歧視,因此,要求平等權利的愿望越來越迫切,無以表達,便訴諸激烈或極端行為。參加騷亂的一些青少年曾公開宣稱,他們就是要通過暴力和極端行為報復社會,以吸引政府和民眾的關注。這個呼聲引起了法國全社會對騷亂產生的更深層原因,特別是對“共和同化原則”為主導的移民政策的得失進行深刻的反思。
忙于選舉使得結束騷亂的良機錯失
西方政黨政治存在的弊端也是一個不容忽視的問題。
目前,離2007年總統和議會選舉不到2年時間,法國各個政黨,都在為選舉做準備。總理德維爾潘與內政部長薩爾科齊為2007年總統候選人競爭對手,在很多問題上難形成一致看法。
騷亂初期,德維爾潘的親信、社會團結部長公開指責薩爾科齊指揮失當。在野黨也借機要求政府下臺。法國政壇忙于競選,忙于選票,使法國出現一段時間的政策真空,沒有及時對騷亂進行平息,終使法國坐失早期結束騷亂的良機。
11月6日,總統希拉克召集國內安全會議,并首次發表公開講話,強烈要求恢復公共秩序。周一,總理德維爾潘通過法國電視一臺宣布恢復1955年制定的宵禁法令,加快司法程序制裁犯罪分子,并提出加強郊區管理的具體措施。法國各界力量也都行動起來,尋求早日恢復秩序。
法國能否走出這場社會政治僵局,既避免全面妥協,又不直接訴諸鎮壓;既阻止騷亂繼續擴大,又維護法國法律的尊嚴和社會穩定,這成為法國及國際關注的焦點,也是對德維爾潘政府的一次嚴峻的考驗。(江穗春)