![科技時代_北京擬修正電信霸王條款 對用戶停機須提前告知]()
電信“霸王條款”的生存空間將大大減少。
謝正軍 漫畫/PC
北京《移動電話入
網合同》《固定電話入網合同》征求意見
本報訊 (記者 王秋實)
昨天，北京市工商局和北京市通信管理局聯合草擬的《北京市移動電話入網合同》和《北京市固定電話入網合同》示范文本開始向社會征求意見。示范文本首次明確運營商須保護用戶秘密、對用戶停機應提前以短信息等方式告知。
據市工商局有關負責人介紹，近年來，由電信運營企業單方制定的電信服務格式合同顯失公平。在國家工商總局2004年的消費者申訴舉報統計中，電信服務申訴量在服務類中位居第一。為規范本市的電信交易行為，由市工商局與市通信管理局召集北京移動、北京聯通、北京電信、北京網通、北京鐵通等5大電信運營商開展調研，在邀請電信專家、律師、市消協、消費者等代表進行論證的基礎上草擬了這兩個合同文本。
從今天開始到7月7日，市民可通過“首都之窗”、“首都工商”、“千龍網·工商視點”網站以及“搜狐”、“新浪”的專業頻道，對示范文本提意見和建議。市民也可將意見整理后發至“sxgs@beijing.gov.cn”郵箱。兩局將根據各界意見制定推出正式的示范文本。
征求意見稿內容摘要及解讀
-資費公開
停機前須先通知用戶
合同條文：針對資費發生糾紛的問題，明確要求運營商對用戶通信費用詳細資料的保存期限不能低于5個月。如果運營商依據合同對用戶停機的，應提前以短信息等方式告知用戶。
解讀：通信費用是交易雙方關注的另一個焦點，對通話費用的查詢和知悉是消費者接受電信服務中的一項重要權利。在現有的格式合同中，有關費用的約定存在著不透明的問題。
-服務質量
手機網絡問題一天內修復
合同條文：在運營商承諾的網絡覆蓋范圍內，用戶向運營商申告服務障礙的，移動電話自運營商接到申告之時起的24小時內、固定電話為城鎮48小時、農村72小時內，修復或者調通；不能如期修復或者調通的，應及時通知用戶，并免收障礙期間的基本月租費及其他固定費用。另外，用戶向運營商申請停止某項服務時，如運營商未在24小時內停止該項服務的，用戶不承擔發生該項服務的月功能費，無功能費的免收當月基本月租費。
解讀：在目前使用的格式合同中，服務質量等內容均被運營商淡化或有意規避。為解決這一問題，兩個合同示范文本中都設定了“服務質量”條款。
-保護隱私
未盡保密義務要承擔損失
合同條文：運營商對用戶提供的信息資料負有保密義務，并承擔未盡保密義務而給用戶造成的損失。用戶服務密碼因保管不善造成的損失，由用戶自行承擔，但運營商有義務協助用戶或公安機關調查相關情況。
點評：用戶資料的安全性涉及每一個用戶的切身利益，而以往的電信合同中對這一條沒有明確規定，使一些用戶的個人資料因保管不善而被泄露，但又沒有對運營商所需承擔的責任作出要求。
-虛假宣傳
宣傳的標準不能低于合同
合同條文：運營商在本合同外以公告等書面形式公開做出的服務承諾，自動成為本合同的組成部分，但為用戶設定義務或不合理地加重責任的除外。運營商公開做出的承諾標準低于本合同約定的，以本合同為準。
解讀：在合同履行過程中運營商宣傳中承諾的服務標準與合同約定不一致，往往是造成雙方糾紛的重要原因。
-增值服務
擅自開增值服務不得收費
合同條文：以自助方式定制的增值服務，運營商對原始定制憑證的保留期限應不少于3個月。運營商擅自開通收費服務項目的，不得向用戶收取相應的費用。
點評：目前許多運營商采取短消息、互聯網等方式開通增值服務，但由于用戶無法保留憑證，常常出現收費方面的爭執。
終結霸王條款須改電信規定(馬上就訪)
昨天，記者就消協點評的電信“霸王條款”采訪了市工商局有關負責人。他說，文本主要是針對簽約后付費服務的基礎性入網合同，而中消協曾點評的電話收取座機費、電話卡余額不退還等霸王條款的解決，以及社會關心的“單向收費”等問題，都取決于國家現行的電信規定，因此在此次推出的合同中沒有涉及。
他還表示，此次兩個合同范本的推行，并不是強制實行。但由于在各個涉及消費者權益的方面作出了詳細規定，消費者在實際簽訂入網合同的時候，可以要求運營商使用這兩個示范文本，或以這兩個文本作為參照，保護自己的合法權益。
