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昨日上午，福州市政協十屆常委會召開第十一次會議，請政協委員為編制福州“十一五”規劃獻計獻策。
省委常委、福州市委書記袁榮祥出席了會議。他說，從“十一五”開始，國務院決定將“五年計劃”改為“五年規劃”，今后審批建設項目的一個重要原則是：先
編規劃，后批項目。因此，編制好福州“十一五”規劃對于加快全市經濟社會發展具有重大意義。
■關鍵詞一：福州行政區劃調整 政治中心向新區轉移
福州市政協委員建議，今后福州要著眼于開拓發展空間，規劃建設大福州。福州要加快行政區劃調整步伐，首先做大省會城市，長樂、閩侯、連江等縣（市）部分拆縣設區已有思路，“十一五”規劃編制就應將其作為福州市區的一部分予以統籌考慮。要著眼開掘城市文化，提高綜合競爭力。
目前鼓樓區是福州經濟、文化中心，又是省、市、區三級政府所在地，交通壓力太大，擁堵情況時有發生。福州市政協社會法制委員會建議：“十一五”期間，應考慮福州市的政治中心向外轉移，市一級政府機關向新區轉移。
■關鍵詞二：城區交通建設和管理 公交取消夏天空調費
目前福州市公交出行率才12.35%，因此在“十一五”期間，要通過出臺有關政策措施，突出交通導向，進一步限制摩托車，將八縣（市）摩托車禁行范圍擴大到四城門以內。適度控制出租車，減少出租車對道路的占用率。先選擇南北向、東西向各一條線路建設快速公交；引導市民出行選擇公交，力爭2010年政府對公交的投入占市區交通投入的50%以上，公交出行率達到30%。建議政府用于道路基礎建設的投入必須占GDP的3%，舊城改造和新區建設要做好交通詳規。
福州市政協社會法制委員會調查后認為，目前福州市的公交票價已大大超出多數市民能夠接受的范圍，特別是由于公交線路疏密不均，很多市民需要轉車，夏季空調車2元，讓人難以承受。建議應綜合考慮公交運營模式和運營成本、市民收入水平及政府補貼等因素，制定更為優惠的票價機制，取消夏天空調費，讓上班族、學生出行能夠首選公交車。
■關鍵詞三：歷史文化遺產保護與開發 擴大“三坊七巷”坊巷范圍
福州市政協文史資料委員會建議，“三坊七巷”名詞約定俗成，已名聲在外，不需要改變。但坊巷范圍不必囿于既定坊巷，而應將朱紫坊、鰲峰坊等有歷史縱深感的舊街區一并包含進去。如此一來，林則徐、郁達夫、鄧拓、高士其以及眾多船政人物的故居，可名正言順地納入三坊七巷系列。
打造三坊七巷文化品牌，形式上要“復古”，爭取盡可能多的古建筑和文物點列入國家、省級文保單位。讓瀕危的地方曲藝、民俗活動重新導入坊巷。南后街一帶曾經有過的標志性文化現象，如郁達夫當年常去淘書的舊書市場等，應作系統回顧、精心遴選，讓其重返老街。
馬尾造船廠內現存大量船政時期舊址，應把船政工業游列為船政文化系列游范疇。同時整合環閩江口的近代江海防工事、三江口水師旗營、圓山水寨以及三坊七巷船政名人故居、于山白塔寺船政學堂早期教室等地景點，形成中國唯一的船政歷史風景線。
另外，現有倉山區則徐公園規模太小，建議物色適當地塊，另辟不下于百畝面積的“則徐廣場”。
■關鍵詞四：城鎮化進程中環保問題 小城鎮設專門環保機構
閩侯青口鎮十多萬頭生豬和幾十萬只鴨的糞便，未經任何處理直排河流……小城鎮一系列嚴重的生態環境問題，對小城鎮發展的制約逐步體現出來。
九三學社福州市委員會建議，小城鎮建設發展中要高度重視環保規劃問題，避免出現“工業集中、人口集中、污染集中”等問題。要優先考慮環�；A設施建設，尤其是污水處理、垃圾處理及管網等設施。委員會還建議，建立農村小城鎮環境綜合整治定量考核制度，以及農業、農村自然資源核算制度，防止和糾正自然資源過度消耗。對于經濟發達、污染較重的小城鎮，要設置專門環保機構，在規模比較小、污染較嚴重的小城鎮，配置環保專職工作人員。
■關鍵詞五：農村高中教育困境 農村新辦高中參照城區辦學模式
目前，福州農村還沒有一所國家級示范性普通高中，另據2004年統計，福州市區2004年初中畢業生，升入高中階段的比率為83.42%，八縣（市）的比率為76.56%……
福州市政協科教文衛委員會建議，在“十一五”期間，改革教育經費投入機制，應對農村高中階段教育投入采取分類指導、區域推進的辦法，經濟實力較好的縣（市），制定有力措施推動當地政府加大投入。市財政專門劃撥一項經費，重點扶持經濟相對落后、財力不足的縣（市）。針對農村高中辦學困難，應適度調整農村一般高中收費標準，并建立高中教育階段貧困生扶助機制。同時，按測算要求，每10萬人口區域布點一所普通高中，農村新辦高中學校，可參照城區新區學校辦學模式。
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