曾幾何時，“撈了就跑，跑了就了”似乎成了貪官們心照不宣的“心訣”。逃往國外一度被他們視為逃避法律制裁、享用不義之財的“天堂”。貪官外逃現象危害極大，千夫所指，已引起中國政府高度關注。中國司法機關在強化國內反腐敗的同時，積極參與國際打擊和防止跨國腐敗；金融等相關部門先后出臺有關措施、成立相應機構，共同
應對貪官攜款外逃。所有這一切表明，犯罪嫌疑人及犯罪資產潛逃和轉移海外的勢頭將被有效遏制，中國外逃貪官逍遙法外的日子就要到盡頭了。
今年8月27日，是全國人大常委會批準加入《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》一周年的日子。2003年12月9日，中國政府簽署《聯合國反腐敗公約》。這兩個條約被認為是懸在中國貪官外逃路上的兩把利劍，使外逃貪官再不能“撈了就跑，跑了就了”。在積極參與國際打擊和防止跨國腐敗的同時，中國也正不斷加強國內反腐敗力度。日前有媒體報道，中央紀委已接受中國民主黨派之一臺盟中央的建議，在國內部分地區開始進行“黨政領導干部和國企廠長經理直系親屬出國留學、定居申報備案制度”的試點工作。有專家認為，這表明中國已開始系統地采取嚴厲的措施，嚴防貪官攜款外逃。
觸目驚心 危害巨大
來自中國公安部的資料顯示，目前中國外逃的經濟犯罪嫌疑人尚有500多人，涉案金額逾700億元。其中，暴利走私、涉案金額250億元的賴昌星畏罪潛逃加拿大；涉嫌經濟犯罪、涉案金額70億的仰融出走美國；涉嫌巨額索賄受賄、涉案金額0.56億的原浙江省建設廳副廳長楊秀珠逃到美國。
中國商務部研究院的《離岸金融中心成中國資本外逃中轉站》報告指出，自中國改革開放以來，大約有4000名腐敗官員或其他人員逃往國外，帶走了約500多億美元的資金。
有專家指出，貪官攜巨款人財兩逃實質上是一種典型的跨國洗錢犯罪行為，勢必對中國金融安全和經濟發展造成潛在威脅。貪官外逃嚴重敗壞了黨風黨紀，有損于黨在人民群眾中的公信力，影響國家的整體形象。近年來貪官“撈了就跑”的現象傳遞出來的犯罪信息，影響非常惡劣，尤其是貪官外逃后卻能逍遙法外，逃避懲罰，將會使一些不法之徒紛紛效仿，從而加劇同類犯罪。
天網恢恢 疏而不漏
危害深重的貪官外逃現象，已引起中國政府的高度關注。中央領導曾強調，要切實加大對重要逃犯的緝捕，特別是對逃往境外的案犯，要千方百計，想方設法，緝拿歸案。
據統計，自1998年以來，中國公安機關克服困難，多策并舉，先后從30多個國家、地區將230多名在逃犯罪嫌疑人緝捕回國，其中包括貪污挪用公款4.8億美元、潛逃國外2年半的中國銀行廣東開平支行原行長余振東，詐騙資金5億元、潛逃國外8年的上海康泰國際有限公司原董事長錢宏，貪污、挪用公款13億港元的廣東省國際投資公司香港分公司原副總經理黃清洲，貪污國家巨額資金的貴州省交通廳原廳長盧萬里等等。
據介紹，目前中國主要通過引渡、通過國際刑警組織進行緝捕、開展區域司法協助3個途徑緝捕外逃犯罪嫌疑人。
中國已經加入《關于在航空器內的犯罪和其他某些行為的公約》、《關于非法劫持航空器的公約》等12個包含引渡條款的國際公約，并與21個國家簽訂了引渡條約。這些雙邊、多邊條約與《引渡法》，共同形成了中國基本的引渡制度。
作為《聯合國反腐敗公約》的締約國及國際刑警組織成員國，中國可以通過國際刑警組織發布通緝令，請求其他締約國、成員國協助，對進入這些國家的經濟犯罪嫌疑人予以緝捕。
8月19日，中國公安部長周永康在會見國際刑警組織秘書長羅納德.諾貝爾時表示，希望國際刑警組織繼續大力幫助中國將逃往國外的犯罪分子緝拿歸案。
此外，中國司法機關還與相鄰國家的司法機關在平等互惠的基礎上開展刑事司法協助，共同對付跨國犯罪，互相協助緝捕外逃犯罪嫌疑人。
防患未然 刻不容緩
所有的國際公約、協議，都是為了懲處那些已經出逃的犯罪嫌疑人。國際間的法律沖突、司法管轄的壁壘、人權意識的分歧，加之貪官所轉移的贓款客觀上能為逃往國增加資金……這些都增加了中國追捕外逃貪官的難度。因此，堵住國內缺口、防患于未然已成當務之急。
有關專家曾深刻指出，要從源頭上預防和治理貪官外逃，必須強化理想信念教育，高筑拒腐防變的精神堤壩；同時，繼續推進政治體制和經濟體制改革，加強社會主義民主和法制建設。針對容易誘發貪官外逃現象的具體體制、制度和薄弱環節，通過改革建立起良性的權力運行機制。
還有專家建議，遏制貪官外逃應盡快制定《反洗錢法》，將腐敗犯罪規定為洗錢的上游犯罪；進一步加強金融機構的監督和管理；加強出境管理和護照統管；建立官員的財產申報制度、“黑名單”制，讓那些有腐敗嫌疑的人出不了國門。
2003年3月，被視為是反腐利器的《金融機構反洗錢規定》、《人民幣大額和可疑支付交易報告管理辦法》和《金融機構大額和可疑外匯資金交易報告管理辦法》相繼出臺。2003年9月，中國人民銀行成立反洗錢局。今年4月，中國反洗錢監測分析中心組建。今年5月，反洗錢工作部際聯席會議成員單位由16個增至23個。此外，引人注目的《反洗錢法》也已列入十屆全國人大常委會立法規劃。
中國反洗錢工作部際聯席會議召集人、中國人民銀行行長周小川在近日召開的反洗錢工作部際聯席會議第一次工作會議上表示，近期中國不但要積極爭取加入反洗錢國際組織，還要與世界各主要國家和地區反洗錢工作部門建立反洗錢雙邊合作關系，在多邊和雙邊框架內，開展反洗錢信息交流、情報互換、合作培訓、協助調查、追回財產并引渡外逃犯罪嫌疑人等工作，嚴厲打擊和遏制將犯罪資產轉移海外及犯罪嫌疑人潛逃海外的勢頭，防止國有資產流失。
在4個月前召開的全國經濟犯罪偵查工作會議上，周永康強調，嚴防經濟犯罪嫌疑人攜款外逃，堅決將逃往境外的經濟犯罪嫌疑人緝捕歸案；同時，建立防范、打擊經濟犯罪的預警機制、防控機制和協作機制，全面提升防范、打擊經濟犯罪的整體水平。
上述種種傳達出這樣的信息，中國外逃貪官逍遙法外的日子就要到盡頭了。(記者 李有軍 劉曉林)
特約編輯：部落
