本報(bào)訊青島開(kāi)發(fā)區(qū)改變由財(cái)政單一投資搞城建的模式，鼓勵(lì)多種形式融資，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，使城市建設(shè)加速由“建管型”向“經(jīng)營(yíng)型”轉(zhuǎn)變，探索了一條城市建設(shè)的新路子。
青島開(kāi)發(fā)區(qū)建區(qū)16年來(lái)，全社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施投資累計(jì)已達(dá)150億元以上，其中區(qū)屬基礎(chǔ)設(shè)施投資50多億元。近年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)采取由專(zhuān)業(yè)公司采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，將原由政府投資興建的部分市政建設(shè)項(xiàng)目如熱源廠(chǎng)、水廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)等進(jìn)行包裝，以出讓、出售冠名權(quán)等形式，將這些設(shè)施“變現(xiàn)”，再用于新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用別人的錢(qián)辦了自己的事，用明天的錢(qián)圓了今天的夢(mèng)。
以此為突破口，市政設(shè)施建設(shè)又進(jìn)一步擴(kuò)大融資渠道，先后利用20億日元貸款，建成高家臺(tái)凈水廠(chǎng)，利用6億日元貸款建成泥布灣污水處理廠(chǎng)，利用BOT方式境外融資1440萬(wàn)美元建設(shè)了舍埠林垃圾處理廠(chǎng)和鐮灣河水質(zhì)凈化廠(chǎng)。就連公交站棚的建設(shè)都融進(jìn)了外資，如斯達(dá)克瑞公司投資20萬(wàn)美元在城區(qū)主干道建設(shè)高檔公交站棚，徹底改變了以往政府投資建設(shè)的單一模式。燃?xì)饨ㄔO(shè)多元投資的勢(shì)頭更猛，英荷殼牌投資1200萬(wàn)美元建設(shè)的液化氣儲(chǔ)存設(shè)施，極大地滿(mǎn)足了開(kāi)發(fā)區(qū)及周邊地區(qū)的液化氣需求。
開(kāi)發(fā)區(qū)還吸引新天、新奧等個(gè)體私營(yíng)業(yè)主投資4000多萬(wàn)元建設(shè)管道燃?xì)夤こ蹋饽芰σ堰_(dá)到3．5萬(wàn)戶(hù)，全區(qū)液化氣普及率達(dá)到100％，建成區(qū)管道燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到36％。公交行業(yè)早在1998年便徹底“斷奶”，募集社會(huì)資金300多萬(wàn)元成立了公交巴士，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)盈利。同時(shí)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求和市民需求，以良性資產(chǎn)為后盾，積極向銀行舉債，累計(jì)借款600多萬(wàn)元，3年增新車(chē)60余輛，線(xiàn)路發(fā)展到20條。如果單純依靠政府投入，至少需要15年。
環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)在“經(jīng)營(yíng)城市”方面也大有收益，青島開(kāi)發(fā)區(qū)拿出公廁、道路和綠地面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，每年節(jié)約城市維護(hù)費(fèi)15％左右，而養(yǎng)護(hù)效果卻明顯改善，使青島開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作一直走在全市前列。
道路建設(shè)引進(jìn)社會(huì)資金也在青島開(kāi)發(fā)區(qū)得到大膽嘗試，青島港務(wù)局西港公司投資200萬(wàn)元建設(shè)前灣港路并取得該路的冠名權(quán)，青島瑞源工程有限公司墊資3000萬(wàn)元參與出口加工區(qū)土地回填，政府以回填地抵頂工程款，企業(yè)再參與土地開(kāi)發(fā)，形成政府———企業(yè)共同受益的經(jīng)營(yíng)城市新模式。黃島老城區(qū)多元融資利用丹麥政府貸款490萬(wàn)美元，建設(shè)了黃島集中供熱工程，兩年達(dá)到供熱能力30萬(wàn)平方米，群眾呼吁了多年的難題迎刃而解。
資本化運(yùn)營(yíng)城市的路子越來(lái)越寬，膽子也越來(lái)越大。利用奧地利貸款490萬(wàn)美元建設(shè)棘洪灘引水工程的合同日前簽定，與英國(guó)安格利安水務(wù)公司就自來(lái)水廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的協(xié)議已初步達(dá)成。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年，青島開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)各種渠道籌集基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展資金達(dá)6億多元，合同利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達(dá)3億元。（俞方平劉振生）
