青島新聞網8月23日訊（記者 李倍）“這次辦理俱樂部登記的時候，以前需要絞盡腦汁寫的業務范圍，只勾選了幾個選項就完成了，真是太省事了。”日前，青島某運動俱樂部法定代表人李先生很高興地拿到了民辦非企業單位登記證書，成為全市第一家享受到業務范圍“菜單式”導辦改革服務的社會組織。

據悉，以社會團體、基金會等為例的社會組織，在成立登記時均需要確定并填寫業務范圍。而傳統辦理模式下，業務范圍需要申請人根據社會組織實際情況自行編寫，往往存在由于申請人不了解政策，導致業務范圍標準用語不統一、填報內容參差不齊的問題，從而導致在審批過程中出現審批人員與申請人員反復溝通、修改，不能一次性通過的情況。此外，因自主填寫存在一定主觀性，部分社會組織在填寫業務范圍時頻頻“鉆空子”，使用模糊、籠統詞語或兜底性文字，給業務主管單位和管理機關監管帶來風險。

為切實解決上述問題，近日，市行政審批局與市民政局聯合印發《青島市社會組織業務范圍“菜單式”導辦指引》，該項指引致力于通過簡化業務范圍記載內容，將原先分散復雜的具體業務內容進行歸類合并、精準定制，以條目記載形式，將業務范圍細化為18大類326項規范化表述標準條目。實現全市統一標準、統一內容、動態更新。社會組織在辦理登記時不需要再逐字編寫業務范圍，只需結合需要在菜單欄內進行勾選即可，社會組織登記業務范圍提報由“編寫作文式”轉變為“菜單勾選式”，以規范易懂的“菜單”模式，為申請人提供業務范圍填寫導引式服務。青島市成為繼上海之后第2個實現社會組織業務范圍“菜單式”申辦的城市。

“我們積極推動業務范圍規范化申報與社會組織審批全程電子化深度融合，在申報端將標準化梳理的‘菜單式’條目與所屬行業和業務領域進行分類關聯，確定后兩者即可在系統自動形成業務范圍可選‘菜單’，申請人勾選后無需手動填寫，自動生成業務范圍規范表述，確保法人登記證書與章程內容一致，極大地提升了登記效率。”市行政審批局相關負責人說道。

此外，此次改革堅持整體協同的思維，著眼于社會組織管理全鏈條，實現審批部門、業務主管部門、監管部門業務范圍“三方一標準”。一是通過制定社會團體、基金會、社會服務機構業務范圍導辦指引“三張清單”，填補了公益慈善類、異地商會、專項體育類社會組織等17個領域業務范圍標準的空缺，進一步壓減審批的自由裁量空間。二是通過三方共同參與制定業務范圍導辦指引，實現從政策單一主體制定到多元主體共享的治理理念的轉變。三是通過實現業務范圍的顆粒化分解，為監管部門提供社會組織業務活動開展的規范參照，實現事中事后監管效能的最大化提升。

“社會組織業務范圍‘菜單式’導辦指引，是我們深入貫徹‘作風能力提升年’活動部署，在充分調研企業群眾辦事需求基礎上推出的惠民舉措。下一步，我們將繼續總結經驗，進一步優化業務范圍指引，同時配合社會組織智慧審批系統開發，確定社會組織全程電子化業務流程，不斷滿足企業和辦事群眾的審批服務需求，探索更多務實管用的社會組織便利化改革舉措，讓‘政府多用心，群眾少操心’成為政務服務新常態。”市行政審批局相關負責人表示。